欢迎您光临本溪市桓仁满族自治县人民政府网站,欢迎各界人士监督政府公开工作
2017年7月27日 星期四
建县130周年

前言:

       桓仁有6000多年历史。公元前108年,属汉玄菟郡高句丽县。公元前37年,朱蒙建立东北少数民族政权高句丽。公元668年,属唐西京鸭绿江府下正州。公元1424年,属明建州卫。公元1877年(光绪3年),清王朝设怀仁县。公元1914年(民国3年),更名为桓仁县,公元1989年更名为桓仁满族自治县。设县至今已有130年历史。在这百余年中,桓仁历经沧桑巨变,铸就了历史辉煌。

     满清入关,建立一代王朝,桓仁被定为“龙兴”宝地进行封禁保护。光绪三年,清庭解禁,在桓仁等地设治管理。我们的先辈们在“太极八卦标本地”上起步,一代接续一代,尊重自然,顺应社会发展,崇尚文明之风,胸怀正义之举,无论在那沧桑岁月里,还是在和平年代,都能以顽强的毅力积极参与到开发边疆、推翻帝制、反对侵略、民族独立、人民解放、反对霸权、发展经济和国家建设各个阶段之中。特别是在脱贫致富奔小康和社会主义新农村建设过程中,全县人民在县委、县政府的正确领导下,弘扬“自信、自力、自强”桓仁精神,发奋图强,励精图治,不断创出佳绩。自“九五”以来,全县各族人民始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,牢牢抓住发展这个执政兴国的第一要务,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,实现了由贫穷向温饱,再向小康的历史性跨越,取得了改革开放和现代化建设的新胜利,推动了全县经济发展和社会全面进步,城乡面貌发生了明显变化,国民经济持续发展,综合实力明显增强。到2006年末,全县地区生产总值实现45.1亿元,税收总额3.88亿元,财政一般预算收入1.6亿元,社会消费品零售总额12.5亿元,固定资产投资12.3亿元,城镇居民人均可支配收入5,900元,农民人均纯收入4,055元,实现了“十一五”的良好开局。社会主义民主政治和精神文明建设取得明显成效。几年来,我县先后被评为国家农业标准化项目示范县、国家绿色农业示范区、全国优质稻米生产基地县、全国文物工作先进县、全国科普示范县、全国职业教育先进单位、全国加强基层妇幼卫生/计划生育服务项目先进县、国家脱贫先进县、全国森林防火先进县、全国法制宣传教育先进县……
正文:

       一、桓仁设治,中共地方组织、人大、政府、政协建立

      清光绪三年(1877年),清王朝批准了盛京将军崇厚所奏,解除了对辽东“龙兴”宝地的封禁,批准设立怀仁县,加强边外防务,以肃边患。建县之初,县域广阔,东至今集安市境北端,西至今本溪满族自治县红土甸子,南至今宽甸满族自治县长岭子,北至今新宾满族自治县响水河子,幅员面积5,958平方公里。首任知县章樾率民众开路通邮,教化边民,并在东边道尹陈本植的帮助下,以“两江环带兮,气聚风藏,五岫屏列兮,原敝形固”之理念,建造了世界上独一无二的太极八卦县城。

      民国三年(1914年),怀仁县因与山西大同地区怀仁县重名,内政部通令将奉天省怀仁县改名为桓仁县。民国十八年(1929年),桓仁县直隶辽宁省。

      1931年9月18日,日本侵略中国,桓仁沦为日寇统治区。1935年夏,东北人民革命军在桓仁县仙人洞创建了第一个地下党组织—中共桓仁特别支部,傅世昌任特支负责人,李明山、朴金花为特支成员,同年11月,在高俭地建立了桓仁第一个党支部—中共高俭地支部,共有党员7人,于永录任支部书记。1936年6月,中共南满省委决定将桓仁特别支部改建为中共桓仁县委。1954年11月,中共桓仁县委员会组建。1989年9月,改称中国共产党桓仁满族自治县委员会,下设组织部、宣传部等16个职能部门和县总工会、团县委、县妇联等9个群团组织。

      县人民代表大会制度始于1954年,充分行使民主与法制建设、决定重大事项、监督和选举权力。1994年至今已颁布实施了《桓仁满族自治县自治条例》等7部地方法规,使全县各项工作依法行政、依法建设、依法管理,各项事业走上了和谐有序的健康发展之路。

      1945年11月初,成立了以王静坚为县长的桓仁县政府,桓仁人民告别了那段黑暗的年代,迎来了抗战胜利的曙光。1947年6月1日,桓仁全境解放。1949年8月1日,桓仁县政府改称桓仁县人民政府。1989年9月3日,桓仁满族自治县正式成立,全县下辖18个乡镇,156个行政村。2005年,全县实施机构改革后,共有30个县直行政、事业管理局,12个乡镇,一个地区管委会和一个城区街道办事处,下辖22个社区,105个行政村。

      政协桓仁县委员会成立于1981年,全体政协委员积极参政议政,参与政治协商和民主监督,协助县委组织和调动社会各界人士开展物质文明和精神文明建设,在联系团结台湾同胞和海外侨胞、振兴民族事业、促进祖国统一、发展地区经济、弘扬地域文化等方面发挥着重要作用。
二、农业、畜牧业

      清末、民国时期,桓仁处于半封建、半殖民地社会,东北沦陷时期为日本帝国主义殖民地,农业生产水平极为落后,农业生产基本是靠天吃饭,无抗御自然灾害的能力,所产粮食及农副产品大部分通过地租、“出荷”、高利贷利息等形式,被剥削阶级占有,广大农民仍然挣扎在生死线上。

      1947年6月,桓仁全境解放,随即进行土地改革。得到土地的广大农民在中国共产党领导下积极组织互助组,逐步走上农业合作化道路,农业生产进入一个崭新的时代。王连生、金明星、姜希刚等劳动模范脱颖而出。1978年,党的十一届三中全会纠正了党在指导思想上“左”的错误,在农村推行以家庭为单位土地联产承包和统分结合的双重经营体制。1982年3月17日,县第九次党代会提出了“为加速我县物质文明和精神文明建设而奋斗”工作目标,把全县工作重心转移到“两个文明”建设上。到1983年,全县粮食总产量达9,022万公斤。到1993年,全县粮食生产能够保证自给,但是总体经济状况仍然徘徊在国家级贫困县行列。1995-1997年,全县人民经过三年不懈的努力,终于摘掉了贫困县帽子,被国务院授予“脱贫先进县”。1998年2月6日,县第十三次党代会确立了“结构优化、外向牵动、科教兴县”三大战略,推广农业产业化项目建设,提高农业科技含量,打造绿色品牌,使农村经济实现了快速发展,粮食生产和菜篮子工程成效卓著。到2006年末,全县粮食总产量12,197万公斤,肉类总产量3,321万公斤,蛋类总产量928万公斤,奶类产量168万公斤,蔬菜商品量达到5,500万公斤,食用菌550万盘,获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的农产品已达9个系列23个品种,实现粮食作物和经济作物双丰收。几年来先后被评为“国家绿色农业示范区”、“国家农业标准化示范区”、“全国食用菌行业先进县”、“国家商品粮基地县”、“国家优质稻米基地县”、“辽宁省科技进山示范县”等项殊荣。
 
 
    三、林业

       桓仁是“八山一水一分田”的山区县。清朝初期被封禁后,天然林生长环境优越,林木资源丰富。解禁建县后,天然森林资源逐步遭到破坏,特别是在东北沦陷时期,日本侵略者的疯狂掠夺,使森林资源失去了保护和控制。1946—1948年,全县有林地面积297.1万亩,木材蓄积量721.4万立方米。新中国成立后,人民政府设立林业管理机构,贯彻国家林业政策,调整林业权属,使森林资源得到了保护。由于60年代毁林开荒和70年代滥砍盗伐,林业资源再次遭到破坏。党的十一届三中全会后,《森林法》贯彻落实,使森林资源保护纳入法制化管理轨道,并实施了林权制度改革。到1985年,全县有森林面积421万亩,林木蓄积量1,233万立方米。在改革开放20多年间,县委、县政府采取各种措施保护森林资源,加大造林工作力度,发展林业科技、林下产业和林木综合利用项目,建设林木精深加工企业,逐步取消粗放型木材加工厂。在此期间,“黑木耳综合高产栽培技术开发研究”项目获得国家星火科技奖,“刺楸人工幼林生长规律及培育技术的研究”获得辽宁省科学技术进步二等奖。为了进一步加大林业法制建设,扩大绿化面积,节约薪炭林,治理林业两乱现象,县委、县政府号召全县人民积极开展全民义务植树活动,开发建设秸秆汽化工程和节能改灶工程,并于1996年将林业公安科提升为林业公安分局。2000年,县人大常委会制定的《桓仁满族自治县封山育林管理条理》正式颁布实施,使全县林业管理有了自己的法律,并针对林业从过去简单经营走上了全面保护、综合利用和林木精深加工之路,封山育林面积自建县以来最大,成果最显著,全县绿化面积逐年增加,盗伐林木现象基本杜绝,生态环境不断改善。2003年,县委提出了建设桓仁大森林公园目标,提升林业生态建设标准和建设规模,林木精深加工企业由粗放型加工到精深加工的过渡,林产品逐渐走出了国门,林下产业得到了大发展,林下中小药材、林果业和旅游业成为农民致富的有效途径。2005年3月,集体林改革在全县铺开,县林业局成立专门机构,指导集体林改革,鼓励农民发展林下经济,大大提高了村民对林地的保护意识。到2006年末,全县林地面积恢复到435万亩,生态环境逐步改善,向“生态桓仁”建设目标迈出了可喜的一大步。
      四、水利、水产、电力

      桓仁境内水利资源丰富,在发展农田灌溉、水电和水产养殖等方面具有得天独厚的优越条件。

      1877年建县后,水田逐年开发,引水工程不断增加。到1945年,全县有大小棵石拦河坝等简易水利工程56处,灌溉农田21,645亩。1949年新中国成立后,我县丰富的水利资源得到了国家、省、市、县领导的高度重视,特别是在党的十一届三中全会以后,县委、县政府制定相应政策,采取多种措施,大力发展农田水利和电力事业。2006年末,全县共有各种灌溉工程450处,灌溉水田12.4万亩,经济作物30,000亩,保障了我县优质稻米产业基地建设和经济作物发展。

       水电事业蓬勃发展,一座座大中小型水电站拔地而起。到2007年上半年,全县共有大、中、小型水电站27座,年发电量达12.5亿千瓦时,为支援国家经济建设源源不断地提供宝贵的电力资源。

      小流域治理工作成效显著,全县以八里甸子小同邦、沙尖子下甸子、北甸子英英沟等5 0条小流域为单元,治理水土流失面积达1,000平方公里。
河道治理成效明显,建工程防洪堤155公里,生物防护工程465公里。

      1997年,县人大制定的《桓仁满族自治县水库渔业资源保护管理条例》实施,淡水渔业资源得到了合理保护和开发利用。至2006年末,全县发展水产养殖面积19万亩,人工驯化培育出优质淡水鱼品种13个,发展无公害淡水鱼养殖面积13万亩,年产优质淡水鱼500万公斤,桓龙湖被评为国家级有机淡水鱼生产基地之一。

      1990—2006年,我县农田基本建设工作共获得辽宁省“大禹杯”竞赛优胜单位15次,先进单位2次。1996年获得水利经济突出贡献奖。1997年被评为全国水利经济先进县。

      在“十一五”开局之年,牛毛大山风力发电项目竣工投产,大型抽水蓄能工程、核电等现代能源项目正在紧锣密鼓地谋划、建设之中。现代能源业改变了我县能源建设单一的局面,使我县能源业趋向多方面发展。

      五、气象

      桓仁满族自治县气象局始建于1952年, 隶属于东北军区司令部气象处,主要任务是为国防建设服务。1953年8月转为政府系统建制,气象服务由单独为国防建设服务增加到为经济建设服务。

      随着社会经济建设发展对气象服务的需求,气象局深化改革,开拓进取,加快了气象业务现代化建设,拓展了气象服务领域,由单一的天气预报服务拓展到公共气象、安全气象、资源气象服务领域,全方位为地方经济发展、社会公共安全、气候资源利用等方面提供气象保障。为了进一步提高气象服务质量,近几年又陆续在十个乡镇建立了自动气象站,在县局建立了雷达产品接收系统、雷电监测系统、自动气象数据监测系统、综合预报预测服务平台,气象预报、预测水平显著提高,为政府决策经济建设、防灾、减灾提供了准确的科学依据。2003年11月至2004年12月,完成了牛毛大山、花脖山10~50米高层的风速监测工作,为风力发电项目建设提供了详实准确的科学数据。2006年,北京航天龙源风力发电公司投资2亿多元风电项目落户牛毛大山。

      六、工业、商业

      解放前,我县工商业发展速度和发展规模受自然条件和社会制度影响严重,发展缓慢,规模较小。新中国成立前,主要有采矿、粮油加工、酿造、土纸土布生产等行业,均为私人经营的手工作坊,设备简单,产量低,产品主要用于内销。到民国19年,全县私营手工业户发展到90多家,东北沦陷后,手工业户下降到25家。

      新中国成立后,县委、县政府根据党和国家不同历史时期发展国民经济需要,积极发展地方工业。建国初期,由于政府扶持,私营工业和个体手工业得到了恢复和发展,50年代对个体手工业和资本主义工商业进行社会主义改造,60年代后,全民、集体所有制工业的数量与规模都有较大发展。十一届三中全会后,全县工商业面临着新的机遇和挑战。县委、县政府非常重视市场经济建设,分别在县第十一次、十二次、十三次党代会上做出了深化改革、扩大开放、搞活市场、加速乡镇企业和第三产业发展步伐的决定,号召全县人民与时俱进求发展,改革开放奔小康,把桓仁建设成为工、农、贸、旅型经济类型区。在县第十四次党代会上,县委提出了“工业强县”发展目标。经过几届领导班子共同努力,对一批管理体制落后,运行状况不良的国营、集体工商业进行改制重组,实行关停并转,同时鼓励、扶持私营企业和个体工商业户,大力发展绿色食品加工业、现代制药业、绿色能源业、原材料及机械零部件加工业,不断做大做强第三产业。2007年与1985年比,工商业户从904家发展到9,504家;商业网点由几家百货商店扩展到大街小巷,并形成了城镇农贸大厅、乡镇大集等大型商业网点23处。农副产品及工业产品由清末征购,解放初期收购,50—70年代的统购、调拨、凭票供应和专卖等形式,发展到今天的自由选购。出口贸易也从单一的土特产品发展到工艺品、水产品、蔬菜、中成药和工业产品等。商品高速流通和物资极大丰富彻底改变了城乡人们的生活质量,提高了人民的生活水平。为了推进工商业快速发展,简化办事机构,提高办事效率,县政府专门设立行政审批中心,优化经济发展环境,工业经济得到了快速发展。到2006年末,全县获得国家GMP认证企业5家,获得ISO9000系列质量管理体系认证企业27户。“苍松”、“五女山”、“森野”、“桓龙湖”和“兴桓”商标被评为辽宁省著名商标,“兴桓”牌大米、“桓林”牌中密度版和“五女山”牌冰葡萄酒被评为辽宁省名牌产品。现有规模以上企业61户,税收超千万元企业5户,超百万元企业22户。全部企业上缴税金达到32,792万元,大大超过1985年企业税金820万元。工业经济增幅实现了历史性飞跃。
七、交通
     建县至民国前期,县内无公路,行人和货运全依赖滴台道、驮道和马车道。桓仁沦陷时期,日伪修筑了6条(127公里)警备道。公路大规模建设始于新中国成立后,到1985年,全县有乡以上公路19条(586公里),形成了国省干线与县乡公路及多层次桥涵配套的公路网络。到2006年末,县内共有56条等级公路(1,017公里),开通公路隧道3处,除各桥涵提级改造外,新建设了西江大桥和北江大桥,共完成黑色路面摊铺675公里,在全省率先实现了村村通油路,其中本桓公路被评为省级样板路。公路养护工作名列全省前茅,实现了“畅、洁、绿、美”。公路运输也实现了历史性飞跃,仅县东方客运公司拥有各类运输车辆288台,除正常客运外,还开通了校园巴士,年完成客运量643万人,货运量40万吨。“两高一铁”工程和飞机场建设正在进行或谋划之中,在不远的将来,桓仁的交通环境将有翻天覆地的巨变。
    八、邮电、通讯
    县内邮电始于宣统三年(1911年),解放后有了长足发展,到1985年,全县开辟邮路52条,设邮电支局18所。电话线路976公里,电话机2,056部。基本上能够保证县内电报、电话、报刊发行、信函投递、包裹邮递和汇兑等业务的正常运行。进入20世纪90年代初,全县邮电、通讯事业飞速发展,快件成为今天邮政主流业务,国内外邮递时间大大缩短。电信也由过去的磁石交换机、纵横式交换机过度到程控数字交换机,实现了国内外自由通话,固定电话和移动电话已普及。到2007年上半年,全县安装固定电话64,000部,移动电话82,000部。
    21世纪初,信息网络又成为人们交谈的热门话题,计算机网络加速了信息化进程,计算机网络覆盖全县各个村落。
      九、城乡建设
      清光绪三年(1877年)建县后,由于地处偏远,交通不便,城乡建设发展较为缓慢。到民国期间,全县城乡住宅多为泥坯草房,只有县公署、区公所、庙宇、学校和及少富户为砖瓦结构建筑。城乡道路均为土路,街道狭窄不平,雨天泥泞不堪。居民用水均为河水、井水。电灯照明始于1941年,农村始于1954年。县城用自来水始于1970年。党的十一届三中全会后,桓仁城乡建设进入了一个新的阶段,到1985年底,县城内建筑竣工4层以下楼房170栋,总建筑面积15万平方米,是解放前27倍。2003年5月,《桓仁满族自治县城市容管理条例》颁布实施,进一步规范了县城建设标准和县城卫生管理标准,加快了城乡建设步伐。
      1995年迄今,县城建设总投资23.8亿元,其中,商品房开发总投资15.8亿元,共开发150万平方米,到2006年底,县城住宅建筑面积达到197万平方米;城市基础设施建设总投资8亿元,新建或改造道路21条,三纵八横一环的道路骨架基本形成。先后建设了秋实纪念馆、隆兴门,迎薰门、朝阳门,以及即将竣工的垃圾处理场、污水处理厂、富尔江大街等具有代表性的重点工程。新建广场11个。安装路灯、景观灯、信号灯等各类灯具10,624盏,城镇绿化面积达79.21万平方米,城镇绿化覆盖率达21%。
      1995年以来,乡镇建设总投资共7.06亿元,公共建筑完成59.96万平方米,铺设村镇油路18.89万米,修边沟20.58万米,安装路灯3,588盏,绿化植树150万株,新建农民住房3,372户,建设生态小区6个,共230户,建扶贫解困房3,000幢。
      2006年,桓仁被评为国家级生态示范区、省级卫生模范县城、省级历史文化名城,连续3届被省政府评为 “绿叶杯”竞赛活动优胜单位,全省3个绿化先进县之一,辽宁省村镇建设示范县。
      在全县城乡建设飞速发展的同时,桓仁在全国率先开启县级城市品牌建设工程,将桓仁定位为“高句丽发祥圣地、清王朝肇兴之地、太极八卦标本地、国歌原创素材地”,极大地提升了桓仁的影响力。
      十、环境保护
      自20世纪80年代,我县环境保护工作开始起步。在经济建设过程中实行环保工程与工程项目建设“同时设计、同时施工、同时投产”,积极开展环境检测和废水、废气、废渣治理回收工作,自2001年制定《国家级生态示范区建设总体规划》并实施5年来,始终强化环保工作,将大气、水质和噪声污染控制在国家二级以上,生态环境步入全国先进行列,2006年被国家环保总局批准为国家级生态示范区。八里甸子等“一镇六村”通过省级环境优美村镇验收。全县有4所学校,1个社区,2个酒店,3个企业,1处景区被命名为市级绿色单位。2006年,全县再投入环保改造资金2.38亿元,改造和迁出污染企业14家,制定的《桓仁生态县建设规划》已通过评审,全县上下正积极争创“国家级生态县”,永保桓仁蓝天绿水。
      十一、旅游业
      旅游产业是我县新兴的朝阳产业。“十五”以来,县委、县政府高度重视旅游业的发展,把旅游业列为主导产业之一。为了加强文物保护工作,促进旅游业快速发展,县人大先后颁布实施了《桓仁满族自治县五女山山城保护管理条例》和《桓仁满族自治县旅游管理条例》,县第十五次党代会提出了“旅游兴县”发展思路,大力建设旅游基础设施,开发新景区,强化旅游行业管理,改善旅游接待环境,着重树立“世界遗产”、“历史文化名城”、“生态桓仁”等品牌形象,使桓仁对外影响力和吸引力不断增强,旅游客源市场覆盖到国内诸多省市和韩、日等国外市场,5年来累计接待游客557.6万人次,累计实现行业收入27.26亿元,创汇944.2万美元。“十一五”规划开局之年,县委、县政府提出了“旅游兴县”,创建中国旅游强县的奋斗目标,进一步加强生态环境建设、城市品牌建设、舆论环境建设等,全力打造大旅游环境,以旅游业带动其它行业发展,促进桓仁各项事业全面进步。
      十二、财税、金融、保险
      清末、民国期间,县内苛捐杂税繁多,人民负担逐年加重,特别是在东北沦陷时期,日伪当局横征暴敛,民不聊生。新中国成立后,全县经济不断发展,到1978年财政收入达到94.7万元。改革开放以后,全县财税工作受市场经济影响,财政总收入连续出现负增长,年年需要上级补贴,到1985年,全县财政收入负106.4万元,直到1997年才摘掉了贫困县帽子。为了进一步增加财政收入,县财政在上级各有关单位帮助下,加大财源项目建设,大大缓解了财政压力和财政负担。“九五”期间,县财政一般预算收入按可比口径计算,年均递增27%。“十五”期间,县财政一般预算收入按可比口径计算,年均递增19%。到2006年末,县地方财政一般预算收入实现16,838万元,税收总额实现38,800万元,总财力实现45,325万元。财税增长使财税部门保证纲性支出,也加大了城乡各项事业建设的投入力度,加快了全县三个文明建设进程。
      民国13年(1924年),东三省官银号在桓仁设立分号。新中国成立后,中国人民银行桓仁县支行开始在桓仁经济建设和人民生活上发挥了职能作用。1986年5月,人民银行桓仁县支行从中国工商银行桓仁县支行独立出来(原合署办公),开始行使中央银行职能,在我县初步形成了人民银行桓仁县支行为中央银行,工、农、建行为专业银行和农村信用联社并存的金融体系。从1987年开始,各级金融部门支持了县重点建设项目,扶持乡镇企业和个体私营企业,帮助扩大生产经营,有效地支持了县域经济的发展。
      1996年,农业银行、工商银行将原经营的政策性业务划出,成立农业发展银行桓仁县支行,重点经营我县粮食购销资金运营,同时支持了西江电站建设工程、桓仁酒厂改造、桓铭木业公司新产品开发等项目。同时,各国有独资商业银行相继开办了住房按揭贷款、大额消费贷款、汽车贷款、助学贷款和下岗职工小额担保贷款等业务,拉动经济增长。到2007年6月末间,桓仁县境内共有金融机构63个,地区存款总计393,026万元,累计发放支农再贷款 120,275万元。扶持农户10万多户,为农户带来直接或间接经济效益10.9亿元。 
      1983年,中国人民保险公司桓仁分公司重新组建以来,保险行业发展迅速,县社会保险事业管理局、县人寿保险公司、太平洋保险公司等相继成立,为我县经济建设提供了有力保障。其中,中保财险在县内已发展车辆险、工程险等56个险种,仅2007年1-7月,投保金额33个亿,赔付金额已超过700万元。同时,该公司还积极参与扶贫解困等公益活动。
      财税、金融和保险业的繁荣与发展,拉动了地区经济发展,也为加快社会主义新农村建设,解决“三农”问题给予有力支持。
十三、民政
      解放前,民政工作名存实亡。新中国成立后,县委、县政府十分重视民政工作,县、乡、村民政机构设置齐全,管理到位。在优抚安置、战勤支前、救灾、社会福利、婚姻登记、残疾人安置、殡葬改革和基层政权建设等项工作中,代表党和政府作了大量工作,充分体现出了社会主义制度的优越性。进入21世纪,民政工作进一步完善社会救助体系,双拥、基层组织建设、社会福利、区划地名等项工作取得了长足发展。到2006年末,全县共有城乡低保对象11,517户,27,981人,年发放城市低保金1,990万元。年落实农村困难户建房511户,种子3万公斤,化肥150吨,落实优抚慰问金和优抚对象维修房屋款35.8万元,接收退伍军人160人,居家养老125户,安置残疾人184人,90岁以上老人全部建立档案,为乡、镇、村安装标志牌216块,2007年资助贫困大学生152人。
     十四、劳动就业
      解放前,劳动者自找门路谋生,劳动力自由雇佣,雇佣工人受私营资本家盘剥。解放后,国民经济逐步发展,就业人数不断增加,1949年,全县职工总数1,346人。1993年以来,全县经济发展按照县第十二次党代会精神,加强以工业为重点,加速乡镇企业和第三产业发展步伐,进一步推进经济体制改革,加快扩改项目建设,拓宽就业渠道,加强劳动力技能培训,经过几届领导班子共同努力,全县企业改革成效显著,个体私营经济发展迅速,增设公益岗位,鼓励劳务输出。到2007年上半年,全县就业人数达到68,360人,累计劳务输出7,531人次,年创劳务收入3.3亿元人民币。
      十五、文化
      桓仁历史文化源远流长,积淀深厚,从6000年以来,延续着新石器文明、高句丽文化、女真文化、红色文化等。新中国成立后,县委、县政府认真贯彻执行党的文艺工作方针、倡导群众文化活动、鼓励文艺创作,十一届三中全会后,文艺工作获得了思想解放,创作自由,文学艺术创作也呈现出了“百花齐放、百家争鸣”的喜人局面,一批优秀作品和优秀文艺工作者脱颖而出,各部门相继编辑出版各类志书或文学艺术丛书,各乡、镇、村纷纷建设文化活动广场、图书阅览室等硬件工程,全县群众文化活动丰富多彩,以东北大秧歌、朝鲜族乞粒舞、满族舞蹈、版画为代表的桓仁民俗文化得到传承和发扬,兴起了全民学文化、学科技,崇尚文明之风,全县文化事业逐步向多元化发展,文化经济不断繁荣,艺术成就不断提升。2004年,县委、县政府提出了文化名县战略,7月1日,五女山山城荣登世界文化遗产名录。2005年,桓仁县城被评为辽宁省历史文化名城。为了进一步推进“文化名县”战略,县委将县文学艺术届联合会设为专门机构,推进文联各协会建设。到目前,全县发展艺术协会7个,会员近千人,各协会在我县三个文明建设和对外宣传上起到了很大作用。
      十六、教育
      县内教育始于清末私塾和义塾。光绪二十三年,县衙署在城南门外设立莲沼书院。光绪三十一年改莲沼书院为两等小学堂。1923年(民国十二年)成立初级中学。1946年,成立桓仁联合中学。1949年,正式成立辽宁省桓仁中学。新中国成立后,桓仁教育事业才得以真正发展。到1985年,全县有高中2所,完全中学6所,初中25所,小学166所。“九五”以来,在县、乡财政十分困难的情况下,县委、县政府把教育作为优先发展的重点,举全县之力相继完成了“普九”工作、职教中心建设、农村寄宿制学校建设,在全省率先实行教育人事制度改革。至2006年12月,全县在各乡镇撤并中小学180余所,建农村寄宿制学校20所,总建筑面积15万平方米,总投资1.9亿元。农村寄宿制学校人事、工资、教育经费等由县统筹,实现了城乡统一,各学科得到了科学搭配,完全可以保证学校开全学科,开足课时,消灭了城乡差距,教育质量显著提升。农村寄宿制学校建设得到了国务委员陈至立等国家、省、市领导的高度赞扬,被省政府列为义务教育优质均衡发展试点县。
      十七、卫生
      解放前,县内虽有几家诊所,但贫苦群众无钱就医,地方病、传染病时有发生。医疗卫生事业始于新中国成立后,县委、县政府十分重视医疗管理机构设置、医院建设、医疗队伍建设,不断更新医疗设备,强化县内卫生防疫、妇幼保健、劳动卫生、卫生检测和计划生育等项工作,卫生事业成绩斐然。1985年,被国家卫生部授予“计划免疫先进县”。“十五”以来,全县卫生事业有了飞速发展,县中心人民医院(秋实医院)建设、中医院建设、卫生防疫站建设成效显著,医疗设备日趋完善,医疗技术不断提高。秋实医院已被评为国家二等甲级医院。
      农村卫生事业发展迅速。我县被列为全省农村合作医疗试点县,参保农民19.43万人,参保率达89%。新建农村卫生院8所。
      十八、体育
      1877-1949年,县内既无专门体育机构,也无专门体育场所。新中国成立后,县委、县政府重视体育事业,50年代初就成立了县体育运动机构,组织开展各项群众性体育活动和专业训练。1952年成了桓仁县体育运动协会。1955年成立桓仁县体育运动委员会。1971年恢复体委。1978年后,全县17个公社都成立了体育运动委员会。1981年成立了桓仁县少数民族体育运动委员会。体育机构设置和增设运动场所,为培优秀体育人才打下了基础。到1985年,我县为省内输送143名运动员,其中28名获国家运动员等级称号,桓仁籍运动员获得国家级以上体育项目奖11人,获国际项目奖金牌5枚,铜牌一枚,王妍多次获得世界比赛竞走金牌。进入21世纪,县四大机关领导高度重视全民体育事业,积极开展全民健身运动,除了正常举办历届全民运动会外,积极吸引国内大型体育赛事来桓举办,激发人们对体育工作的重视。
      十九、广播、电视、书、报业
      广播事业在我县发展较早,解放后就发挥了巨大作用。我县的电视事业起步较晚,1993年后,有线电视网络建设加快了我县电视行业发展,采编设备由家用录放机过度到非线性编辑系统。到2006年末,电视覆盖率达97.3%,有线电视入户率为80%,6.5万用户,广播电视综合覆盖率为98.8%。自办节目从单一的《桓仁新闻》发展到《走进演播室》等五个栏目,自办节目播出频道由1个增加到2个,转播全国各地电视台节目31套,新闻中心采编播人员由最初3人增加到29人。县报社于1994年重新成立,报纸由每周1刊扩版到每周2刊,办报内容丰富多彩,发行6万份(为农民免费发放5.8万份),位居全国县级报刊发行量首位。桓仁人民广播电台于2007年重新开通,适时播出《早安桓仁》、《桓仁新闻》等7个栏目。广播电视和新闻媒体由无到有,由小到大,在传播党的方针政策、丰富群众文化生活、宣传全县工作重心等方面起到了重要作用。
      二十、武装斗争和驻军
      1931年“九一八”事变后,桓仁沦为日寇的殖民地,面对外强入侵,桓仁人民为了国家利益和民族尊严,唐聚五将军秘密联络组建抗日义勇军,后因时局发展需要,按张学良将军命令将义勇军更名为辽宁民众自卫军。1932年4月21日,以唐聚五为总司令的辽宁民众自卫军在桓仁师范学校操场召开誓师大会,在全国率先举起抗日大旗,打响了辽宁民众抗日第一枪。1934年2月,杨靖宇将军率领东北人民革命军第一军独立师挺进桓仁山区,11月成立了桓仁第一个地下党组织—中共桓仁特别支部,傅世昌、李明山等支部成员深入抗日游击根据地,宣传中国共产党的主张和反满抗日思想,启发群众觉悟,发展党员,扩大党的组织,在高俭地建立桓仁第一个党支部(中共高俭地支部),南满省委随后进驻桓仁普乐堡。直至南满省委遭到日伪军破坏之前,桓仁地区一直是东北南部中共抗日力量的指挥中心。唐聚五、杨靖宇等爱国将领和一大批东北抗日民众自卫军、抗联将士为抗日战争胜利献出了自己宝贵的生命,在桓仁历史上留下了厚重的一笔。
      1945年9月30日,中国共产党领导的辽东抗日游击纵队第八支队进驻桓仁,解除了伪治安大队武装,成立了人民自卫团,同年11月初成立了以王静坚为县长的桓仁县政府,桓仁人民告别了那段黑暗的年代,迎来了抗战胜利的曙光。1947年6月,桓仁全境解放。翻身得到了土地的农民积极响应人民政府号召,参军、支前,先后共有4,804人参加中国人民解放军, 11,000人参加担架队,他们的血汗撒遍了祖国大地。1950年,刚刚诞生的人民共和国受到美帝国主义的威胁,战火烧到国门,为了反对霸权主义国家的侵略行为,1950年10月—1951年10月,全县共有486人参加中国人民志愿军,另有2,100人组成担架队随军赴朝鲜参战。英雄的桓仁人民在抗日战争、解放战争和抗美援朝战争中,为了人民的解放事业和保卫祖国安全做出了贡献。
      二十一、公
      东北沦陷时期的司法机构庞大,目的是以“政治犯”、“思想犯”、“经济犯”之名杀害反满抗日军民。1945年,抗战胜利,桓仁建立人民公安和司法机关,在锄奸剿匪、保卫土改、禁娼禁毒禁赌、取缔反动会道门等工作上成绩卓越。“文革”时期“砸乱公、检、法”,使国家法制建设进入低谷。十一届三中全会后,全县公安、司法工作逐步走向正规,到2007年,县公安局在最近3年中,侦破刑事案件1,543起,办结经济案件102起,挽回经济损失840余万元。
      人民检察院充分发挥综合职能,2006年立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件30件,追缴赃款70余万元,挽回国家经济损失500余万元,检察作一直走在全省、全国的前列。
      人民法院在依法履行审判职责,为建设和谐桓仁提供司法保障,仅2006年,共受理刑事案件199件,各类民事案件1,658件,行政案件81件,审理破产案件16件。
      司法局具有法律援助职能和法制宣传教育工作任务,普法工作走在全国先进行列。
      公、检、法、司建设,提升了全县法制环境,人们的法律意识不断增强,社会文明程度有了明显提高,加快了“平安桓仁”建设步伐。
      二十二、群团组织
      清末县内就有农务会、商会等群众组织,在不同时期发挥着不同作用。桓仁解放后,各群众团体在共产党领导下,共同为建设社会主义事业服务,群众团体无论在支援解放战争、抗美援朝、开展劳动生产、学习竞赛、民主管理和社会教育,还是在合法权益保护等方面都能积极配合党的中心工作,并成为县委联系群众的桥梁和纽带。
      县总工会成立劳模协会,充分发挥劳动模范在经济建设中的排头兵作用。
      自“五四”运动以来,在各个历史时期青年团员始终发挥生力军和先锋队作用,在全县脱贫致富奔小康和社会主义新农村建设中,积极组织团员青年开展“希望工程”、“服务千村行动”、“创建青年文明号”、“十佳青年”、“志愿者行动”等大型主题活动。涌现出一批青年科技致富能手、学雷锋标兵等。
      旧中国妇女工作在共产党领导下,将广大妇女从封建枷锁中解放出来,广泛参与到政治、经济、科技、文化等各项事业建设。解放后,县妇联在县委领导下,组织广大妇女积极参与全县各项建设事业。为了进一步发挥妇女半边天作用,县妇联制定了《2001-2010年桓仁满族自治县妇女发展规划》。2006-2007年,县妇联在深度推进“巾帼创业工程”、“巾帼文明”、“巾帼成才”的同时,不断推进“双学双比”活动。到目前,项目进家庭总户数达40,668户,评出50名科技致富带头人,妇女工作推动了农村经济社会和谐发展。
      桓仁商会成立于1907年,入会商号52家,各历史时期商会都有不同发展。进入21世纪,县工商联(总商会—总会会员412人)下设14个分会,16个行业协会,2个联谊会,各行业协会在城乡经济建设、文化建设中起着桥梁和纽带作用,培育了产业项目,建起了产业队伍,有力地促进了县、乡、村各项事业发展。
      二十三、精神文明建设
      全县精神文明建设紧密围绕县委、县政府中心工作,以社会主义核心价值体系为根本,扎实推进思想道德和科学文化建设,深入开展群众性精神文明创建活动,着力提高公民文明素质和城乡文明程度,努力营造“农村经济发展、城乡环境改善、全民素质提高、乡风文明淳朴”的良好氛围,为加快建设“富裕桓仁、开放桓仁、创新桓仁、人文桓仁、生态桓仁、和谐桓仁”提供强大的精神动力和良好的社会环境。
      多年来,“自信、自力、自强”成为桓仁人民脱贫致富和改革创新的强大精神动力,县委始终围绕桓仁精神抓好精神文明建设载体,连续开展“社会主义荣辱观”、“城乡共建”、公民素质道德评价体系建设、文明单位创建和“未成年人思想道德建设”等多项活动,精神文明建设成效显著。2004-2005年度,我县被评为全省文明村镇工作先进县。2005年10月,黑沟乡被评为全国文明乡镇。秋实医院被评为省文明标兵单位,向阳乡回龙村被评为省文明村,八里甸子镇、二棚甸子镇和向阳乡被评为省文明小城镇,县财政局、国税局、地税局等10个单位被评为省级文明单位。到2007年6月,省共建单位共投入资金670万元,市共建单位投入资金1,072万元,县共建单位投入资金2,054万元,有力地支持了村容村貌建设、文化设施建设、危房险房改造、产业项目建设、贫困大学生就学等。
      后记:
      回眸百年,再看今朝,依托天造地设的自然奇观、丰富的物产、厚重的文化和勇于拼搏的桓仁人,在推动巨变,在续写诗篇。随着时间流逝,过去成为历史。勤劳智慧的桓仁人会继续高唱先辈们用鲜血和汗水谱写的赞歌,沿着前辈们开拓的道路,大踏步迈向未来,把桓仁建设成为国家历史文化名城、卫生县城、全球生态500佳、国家大森林公园、中国旅游强县。随着“十一五”规划的顺利实施,到2020年,初步实现社会主义新农村建设目标,经济发展水平要进入全省县区的前列,教育、卫生、文化等社会事业走向全国先进行列,争取跻身全国百强县行列的总体目标。让桓仁的青山碧水变得更加秀美,成为最适合人类居住的一块圣洁之地、经济繁盛之地、文明和谐之地……。
                                                                                                  2007年9月     
  • 桓仁县信息中心 版权所有 技术支持:抚顺经纬网络 备案:辽ICP备05247322号-1

    辽公网安备 21052202000103号


    地址:桓仁镇中心街三组 邮编:117200 电话:024-48828748 传真:024-48828748 E-mail:ourxxzx@163.com
    访问量:23874897234 IP:982374