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2017年7月27日 星期四
领导讲话
为全面建成小康社会而努力奋斗
浏览:4648次    时间:2016年9月5日

——在中国共产党桓仁满族自治县第十七届代表大会上的工作报告

孟广华


各位代表、同志们:
      现在,我代表中共桓仁满族自治县第十六届委员会,向大会报告工作,请予审议。
      一、过去五年的工作实践和基本经验
      县十六次党代会以来,县委坚决贯彻执行中央和省、市委的各项决策部署,团结带领全县党员干部群众,始终以“工业强县、旅游兴县、文化名县、生态立县”四大发展战略为统领,以打造“世界冰酒之都”、建设“中国休闲度假城”、建设“中国生态经济强县”为核心,咬定目标不放松,一张蓝图绘到底,全力应对经济发展新常态,取得了经济快速发展、社会和谐进步、党的建设全面加强的巨大成就。
      这五年,桓仁的主导产业集群发展,产业结构优化升级,经济发展实现历史性突破。一是县域经济逆势增长。与“十一五”末相比(按可比口径),2015年全县地区生产总值实现171.9亿元,增长51.3%;公共财政预算收入实现5亿元,增长42%;固定资产投资实现90.8亿元,增长73.3%;社会消费品零售总额实现46.2亿元,增长90.1%;城镇常住居民人均可支配收入实现20561元,增长94%;农村常住居民人均可支配收入实现12644元,增长94.2%。二是工业产业实现聚变发展。主导产业发展实现重大突破。葡萄酒健康食品和新型环保材料两大产业集群实现了从无到有、从小到大的历史性巨变。到2015年,葡萄酒健康食品产业累计建设了同仁堂健康药业、天士力东北现代中药示范工厂、好护士生物科技等120个项目;新型环保材料产业累计建设了沈煤龙盟新型环保材料、浩程活性材料、锦江国际家具城等13个项目。绿色能源产业规模进一步扩大。建设了辽西北调水消能电站、大雅河水利枢纽等项目,全县水电总装机容量达到56.7万千瓦,风电总装机容量达到2.5万千瓦。在此基础上,装机160万千瓦的大雅河抽水蓄能电站项目已经与中广核集团签约,项目预可研通过国家审查,绿色能源产业不断发展壮大。原材料加工产业进一步提升。改造提升了桓仁矿业、锦江煤业、坤埼铸造等一大批重点工业项目,2015年全县规模以上工业企业发展到79户,规模以上工业增加值完成39.4亿元,比2010年翻一番,开创了经济实力不断增强的新局面。三是农业向产业化发展迈进。酿酒原料、山参、中药材、优质稻米、有机鱼、干坚果、食用菌、蔬菜八大产业基地总规模发展到205万亩、2000万袋;结合主导产业发展,积极搭建技术服务、检测服务、加工服务、包装服务、交易服务五大农业发展平台,培育了20个“一村一品”产业专业村,推动市级以上农事龙头企业发展到54家、农民专业合作社发展到380个,形成了葡萄酒、人参、优质米三大特色农业产业链;大力实施农业“品牌化”战略,2个品牌成为中国驰名商标,7个产品成为国家地理标志保护产品,15个商标成功注册国家地理标志证明商标,国家冰葡萄综合标准化示范区创建成功,“京租稻”栽培系统成为“中国重要农业文化遗产”,桓仁特色产业和农产品品牌影响力进一步扩大。四是现代服务业提档升级。旅游产业显著提升。“中国北方国际养生城”建设取得阶段性成果,开工建设了北药养生街,入驻了鹤年堂国医馆、北纬41度养生馆等9个项目;枫林谷森林公园建成投入运营,被评为国家4A级景区和“中国森林氧吧”,桓仁养生度假和枫叶观光旅游空前火爆,旅游健康养生内涵更加丰富。旅游服务功能更加完善,全力推进“一区、两镇、三带”建设,实施了五女山改造提升和五女山、如意岛温泉探采项目,建设了如意岛世纪花园、冰壶沟红色旅游开发等一大批精品工程,建成了晨熙酒店、蓝湾宾馆以及古韵文化街、八卦城坤街等旅游服务项目。旅游对外影响力进一步扩大,经过不懈努力,桓仁被评为国家全域旅游示范区创建单位,获得了“中国最美休闲小城”“中国最佳旅游风景区”“最美中国休闲度假旅游城市”等一系列殊荣,桓仁旅游品牌更加响亮。城市服务业全面提升。东北参茸城建成投入运营,成为国内最具影响力的野山参专业交易市场。建成了汇丰家居商城、龙宝购物中心等大型商业中心;实施了龙宝民族酒吧街、龙宝城市广场等重点项目;电子商务公共服务中心正式成立,“珍诚医药在线”落户桓仁,我县成为全国电子商务进农村综合示范试点县,桓仁服务业网络化建设全面推进。推动了三合酒业上市融资,成功引进了中国银行、锦银村镇银行和安邦保险,桓仁金融保险业发展实现重大突破。
      这五年,桓仁的城市建设宜居靓丽,乡村面貌焕然一新,城乡环境发生巨大变化。一是城市框架已经形成。大力推进“东扩、西进、北改”,打造“一江、两岸、三城”。建设了城建名都、汇景华苑、丽水蓝湾等30个住宅小区,房地产开工和竣工面积分别达到205万平方米和178万平方米;新建和改造了浑江大街、中心大街、黄河大街、站前大道等25条街路,八卦城、西江新城、高句丽城实现了互联互通,县城规模由10平方公里扩展到20平方公里。二是城市品位显著提升。建设了迎宾广场、站前广场、十里银河滨江休闲运动公园、北山休闲公园、水幕电影等重点项目,市民休闲活动环境发生巨大变化;完成了长江大街、珠江街等功能街区建设,实施了管道燃气、垃圾处理场、西江新城热源地、城区供水管网改造等公用设施项目,城市功能日趋完善;大力实施美化、绿化、亮化、净化工程,城区绿化覆盖率达到45%,亮化率达到98%,保洁率达到100%,树立了城林相依、景观别致、夜色瑰丽、生态宜居的现代城市形象,桓仁连续七届获得省政府“绿叶杯”优胜奖,被誉为辽宁最美县城。三是生态环境更加优越。“青山、碧水、蓝天”工程扎实推进,全县森林覆盖率达到78.4%,位居全省首位;成立了水源管理专门机构,完成了水源保护区划界调整,实施了一级保护区退耕还草、生态移民,二级保护区、准保护区规模养殖场搬迁治理等工程,桓仁成为全省重要水源地;金山热电脱硫脱硝改造工程全面完成,大气污染得到有效治理。北甸子乡等6个乡镇成为国家级生态文明乡镇,大南沟村等32个村成为国家和省级生态村,桓仁成为中国宜居宜业典范县、国家级生态保护与建设示范区,被评为辽宁唯一的省级环保模范县城。四是宜居乡村全面推进。建设了二棚甸子棚户区改造、华来华府新城、木盂子满族特色新村、雅河湾湾川移民小区等项目,农村城镇化水平显著提高;按全县所有行政村1年内实现亮化、3年内达到“宜居乡村”标准、5年内基本脱贫的“135”工程要求,完成了56个村“宜居乡村”建设工程和103个村的亮化工程,桓仁宜居乡村建设走在全省县区前列。
      这五年,桓仁的基础设施全面改善,社会秩序和谐稳定,发展环境得到全方位优化。一是基础设施取得重大突破。建设了“两高两铁”工程,其中丹通高速、桓永高速、通灌铁路建成通车,本桓铁路顺利推进,圆了桓仁人民的百年梦想。同时,实施了“两大调水”、“四桥六隧”等重大基础设施项目,完成了城乡电网、路网、通信网改造工程,为桓仁加快发展奠定了坚实基础。二是社会治理水平显著提高。积极开展“平安桓仁”建设,加大打防管控力度,依法规范信访秩序,大力推进社会治安防控体系建设,持续抓好安全生产工作,全县社会大局持续稳定,被评为省级“平安示范县”。三是改革创新步伐不断加快。工商、质监、药监“三局合一”全面完成,市场监管更加科学规范;积极用“加减乘除法”激发经济活力,承接上级下放职权344项,取消县级职权294项;深入落实商事登记制度改革,累计新登记各类市场主体3763户。随着发展环境的不断优化,北京同仁堂、上海医药、天津天士力、北京鹤年堂、天津王朝等一大批对未来发展具有重大意义的知名企业和品牌纷纷落户桓仁,县域经济发展活力显著增强。
      这五年,桓仁的社会事业欣欣向荣,民生保障能力增强,百姓幸福感有了大幅提升。一是各项事业全面进步。文化及相关产业加快发展,建设了民族文化中心、古韵文化街等一批文化基础设施,桓仁被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。成功举办了四届国际冰酒节和首届中国野山参博览会,圆满承办了第三届全国民族自治县(旗)科学发展经验交流会,桓仁的知名度和美誉度显著提升。教育布局不断优化,在全省率先完成“初中进城”试点和引进大学工作,“区域课改”经验获得全国区域教育创新成果奖;卫生服务能力不断增强,新建了县医院和一批农村卫生院室,县级公立医院实现药品零差价销售,基本医疗卫生服务公平可及。体育、科技、广电、计生、残联、史志、侨务、老干部和关心下一代等各项事业均取得了可喜成绩。二是保障体系更加完善。以基本养老、医疗保险、失地农民社保为主要内容的社会保障体系实现全覆盖。城乡低保救助标准分别提高62%和86%。完善了新农合报销系统,群众享受医保更加方便快捷。三是就业形势不断好转。切实发挥创业带动就业的倍增效应,全县累计实现城镇实名制就业4.7万人,城镇登记失业率控制在2.9%以内。四是民生工程扎实推进。整合资金15.6亿元,完成扶贫建房、移民开发、安全饮水、城乡交通、社会保障等方面重大民生工程50项,群众生产生活条件明显改善。扶贫开发成效显著,五年累计完成2.7万人脱贫任务。全县人民建设美好家园、追求幸福生活的自信心和自豪感与日俱增。
      这五年,桓仁的党建工作创新发展,廉政建设切实加强,党的领导核心作用得到充分发挥。一是不断深化理论武装工作。坚持把学习贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,采取理论中心组、“桓仁大讲堂”和“大美桓仁正能量”微信学习平台等方式,先后邀请专家学者来桓授课24期,培训干部8000余人次。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育,取得了重要的实践成果、理论成果和制度成果,受到全县广大干部群众普遍认同。二是大力加强精神文明建设。以“崇德向善”、“孝道桓仁”为主题,大力推进社会主义核心价值观学习教育,构建起和谐桓仁建设的思想基础和道德基础。持续深化城乡共建工作,累计投入资金1.6亿元,为社会主义新农村建设提供了有力支撑。不断加大典型选树工作力度,先后涌现出全国道德模范吕凤霞、全国劳动模范杨英丽、中国好人王桂兰等一批时代典型。开展了“告别陈规陋习、崇尚文明新风”活动,大操大办等不良风气得到有效转变。三是坚持正确的选人用人导向。严格执行干部选拔任用条例和四项监督制度,圆满完成了县乡人大、政府和县政协领导班子及村“两委”换届工作。从严加强干部监督管理,明确干部管理权限,规范干部档案管理,集中整治超职数配备干部、吃空饷和在编不在岗等问题。各类干部队伍和人才队伍结构得到进一步优化。四是持续加强基层组织建设。深入推进“三代一通”和“下基层、进万家”活动,全面选派驻村工作队结对帮扶,建立了乡镇(街道)党委书记抓基层党建专项述职制度,在全市率先建立了基层党建工作指导站,扎实推进规范化、标准化建设,基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。五是深入推进党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制,不断强化各级党委主体责任和班子成员“一岗双责”。持之以恒加强作风建设,先后查处违反中央八项规定精神和“四风”问题196起,处分124人,促进党风政风不断好转。持续加强党风廉政宣传教育,大力营造全面从严治党的舆论氛围。始终坚持有案必查、违纪必究,综合运用监督执纪“四种形态”,不断加大纪律审查工作力度,五年来,全县纪检监察组织共受理信访举报996件次,立案581件,处分575人。大力支持纪检监察机关“三转”,不断深化纪律检查体制改革,全力为纪检监察机关履职尽责提供保障。 
      六是积极构筑共谋发展的政治局面。认真贯彻落实民主集中制,充分发挥集体领导作用。大力支持人大及其常委会依法履行职能,为人民政协充分发挥民主监督、参政议政作用创造良好条件。切实加强同民主党派和工商联的合作共事,爱国统一战线切实得到巩固。全力支持法检两院公正司法,促进了规范执法、文明执法。积极推进工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用,桓仁被评为“全国农村基层团建示范县”和“全国民族团结进步创建活动示范县”。始终坚持党管武装,大力推动军民融合式发展,在支持国防和军队建设及加强后备力量建设上取得新成效。
      各位代表、同志们,回顾过去的五年,是桓仁经济发展速度最快、项目建设质量最好、基础设施投入最多、城乡面貌变化最大、民生工程普惠最广的五年,也是党的建设硕果累累的五年,更是桓仁人民不断增强自信心、提升幸福感的五年。成绩的取得,归功于市委、市政府的坚强领导,归功于全县广大党员干部群众的团结拼搏,归功于省市部门和驻桓单位的鼎力支持,归功于各民主党派、工商联、人民团体和社会各界的广泛参与。借此机会,我代表中共桓仁满族自治县第十六届委员会,向所有关心支持桓仁发展的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
      回顾五年来的实践,我们深刻体会到,加快推进经济社会发展,必须做到“六个坚持”:
      第一,坚持科学定位是首要前提。五年来,我们始终以“四大发展战略”为统领,突出抓好“一个奋斗目标”、“三项核心工作”,始终保持思路清晰、定位科学、目标明确,实现了经济社会持续健康发展的新突破。
      第二,坚持集群发展是关键所在。五来年,我们始终突出工业经济主导地位,不断优化产业结构,集中力量、整合资源,强化项目支撑,集聚要素条件,全力推进两大主导产业集群化发展,工业经济后发优势日益凸显。
      第三,坚持优化环境是有力保障。五年来,我们通过不断加大投入,打造了优越的生态环境、便捷的交通环境、亮丽的城市环境、舒适的人居环境、完备的要素环境,使桓仁对外影响力显著提升,成为备受外界青睐的投资热土。
      第四,坚持改革创新是重要途径。五年来,我们始终把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域,不断增强经济社会发展的动力活力,以实实在在的改革成效,激活逆势而上的强大动能,打开行稳致远的广阔空间。
      第五,坚持改善民生是根本目的。五年来,我们始终坚持把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,实施了一系列重点民生工程,为加快发展创造了和谐稳定的社会环境。我们必须始终坚持以人为本不偏离,凝万众之心,聚全民之力,把我们的事业不断推向新的前进。
      第六,坚持党的领导是力量源泉。五年来,我们始终坚持强化党的领导,优化政治生态,弘扬“三自”精神,形成了四大班子带领全县人民同心同德、共谋发展的强大合力。
      在充分肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到存在的困难和问题:一是经济下行压力逐步增大,县域经济正面临着“滚石上山、爬坡过坎”的严峻形势;乡镇经济缺少项目支撑,发展不平衡问题依然突出,城乡统筹发展能力仍需提高。二是公共服务体系不够完善,教育、医疗、就业、保障等民生问题备受关注,脱贫攻坚任务依然艰巨。三是创新驱动能力不强,土地、资金、人才等要素制约趋紧,新兴产业牵动能力有待于进一步提高。四是社会管理基层基础相对薄弱,安全生产、信访稳定、公共安全等重点领域风险时刻存在,维护社会稳定压力较大。五是部分干部紧迫感、危机感不强,缺乏干事创业的恒心和韧劲,不敢担当、不善作为。少数基层干部为政不廉现象仍然存在,违法违纪问题时有发生。对此,我们要高度重视,采取措施,认真解决。
      二、未来五年的奋斗目标和工作任务
      未来五年,是我县全面建成小康社会的决胜阶段。从发展机遇看,全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发;国家新一轮东北振兴、脱贫攻坚战略和供给侧结构性改革的实施,正在激发强劲的发展动力。从我县实际看,桓仁后发优势潜力巨大,多年来培育的优良生态环境、可持续发展的产业项目和多层次的经济增长点,为未来发展提供了坚实基础。从面临挑战看,国内外经济下行压力持续加大,外部环境不稳定不确定因素增多,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务更加艰巨。纵观国内外形势,我们面临的机遇和挑战前所未有,但机遇大于挑战的总体态势没有改变。只要我们坚定信心、抢抓机遇、坚持创新、依靠群众,就一定能够凝聚起跨越发展的强大力量,共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利!
      未来五年全县经济社会发展的总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,以“五大发展理念”“四个着力”和“十三五”规划为遵循,以建设中国生态经济强县为统领,聚焦聚力生态产业、健康产业、旅游产业、新型材料产业、葡萄酒五大产业,把桓仁打造成为“中国山水氧吧之都”和“国际生态健康之城”,确保如期全面建成小康社会。
      ——全面建小康,就是实力桓仁建设要迈上新台阶。经济增长的质量和效益要进一步提升,到2020年,必保完成地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,力争实现一番半,综合经济实力走在辽宁东部县域经济前列。
      ——全面建小康,就是活力桓仁建设要取得新突破。全面改善交通环境,积极争取开工建设新的“两高两铁”,即本桓高速、桓集高速、沈通高铁、丹通高铁,打造辽宁东部重要的交通枢纽,努力将桓仁建设成为辽东地区旅游休闲目的地、物流交易集聚地和现代服务业消费地,切实激发桓仁发展活力。
      ——全面建小康,就是美丽桓仁建设要呈现新变化。围绕打造“一都一城”,推进桓仁全域5A级大生态公园建设,突出生态宜居、健康养生、历史文化、和谐文明、秀美靓丽的显著特色,把桓仁打造成为中国北方宜居宜业宜游的一颗璀璨明珠。
      ——全面建小康,就是幸福桓仁建设要取得新成效。全县1.88万贫困人口全部脱贫,61个贫困村全部销号,贫困县完成摘帽,带领全县人民全面建成小康社会。
      ——全面建小康,就是和谐桓仁建设要开创新局面。县委要发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,协调推进“四个全面”战略布局,对全县经济、政治、文化、社会、生态建设实行全面领导;全县各级党组织要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实发挥战斗堡垒作用;全体党员要成为推动桓仁和谐发展、造福桓仁百姓的时代先锋。
      为实现上述目标,全县上下要聚焦全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党新部署;要坚持创新、协调、绿色、开放、共享新理念;要坚持着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生新要求;要坚持一张好的蓝图绘到底,继续坚持“工业强县、旅游兴县、文化名县、生态立县”四大发展战略,在建设中国生态经济强县的基础上,立足于区域化、全国化、全球化思维,突出打造“中国山水氧吧之都、国际生态健康之城”;在弘扬“三自”精神的基础上,赋予桓仁精神新的内涵:“桓”就是坚韧不拔干事的恒心,带领全县人民,以百米的速度和万米的韧劲实现桓仁快速发展;“仁”就是宽厚善良做人的品质,用宽厚的胸怀、善良的心态打造桓仁崇德向善的社会环境。今后五年,我们必须聚焦导向、聚焦发展、聚焦担当、聚焦实效,心无旁骛地抓好以下六项重点工作:
      第一,聚焦产业发展导向,实现做强经济实力的新跨越。按照市委统一部署,对照五大发展新理念,坚持跨界整合创新,以市委确立的大生态、大健康、大旅游、大材料、大数据五大产业为遵循,结合桓仁实际,科学调整和确立桓仁产业发展方向,以大数据推动产业提升,加快发展具有比较优势和桓仁特色的生态产业、健康产业、旅游产业、新型材料产业、葡萄酒产业,积极构建完整的现代产业体系,推动“五大产业”在与区域、全国、世界接轨上实现新突破。
      一是着力发展生态产业。以创建国家生态保护与建设示范区和全国生态文明示范区为契机,以建设中国生态经济强县为引领,全力打造“四个生态”。美丽的自然生态,打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁、听得见乡音”的美丽乡村,把桓仁建设成为全域5A级大生态公园;厚重的文化生态,充分发挥“史前文化、高句丽文化、满族文化、易学文化、抗联文化、宗教文化、民俗文化、生态文化、健康文化、品牌文化”十大文化品牌的影响力,全力争创中国历史文化名城和全国文明城市;绿色的经济生态,以抢抓国家“从供需两侧解决东北地区‘窝电’问题”的政策机遇为契机,积极引进中广核、中电投、国电电力、华电集团、龙源电力等大型战略投资者,全力争取抽水蓄能、核电、生物质发电等重大能源项目,为发展生态经济提供有力支撑;独特的民俗生态,重点规划建设满族特色村寨、朝鲜族特色村寨、生态观光农业村寨,进而在全县13个乡镇形成“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”的发展格局。
      二是着力发展健康产业。借助市委、市政府打造全域药都和国家7号文件的政策优势,充分利用国家道地药材资源优势,以“中国山参之乡”“中国全域地理标志证明商标示范区”两张靓丽名片和打造“国际生态健康之城”为引领,围绕一、二、三产业融合全产业链、全域、全生命周期的“三全”体系,聚焦健康医药、健康食药材、保健品、绿色有机食品、化妆品等重点发展方向,规划建设国家道地药材种植基地、国家地理标志证明商标种植基地和东北绿色有机食品种植基地。全力打造“现代中药中国制造2025示范区”、“中国全域地理标志证明商标生产加工示范区”和“东北绿色有机食品加工示范区”。
      三是着力发展旅游产业。抓住桓仁被国家列为“全国首批全域旅游示范区”的发展机遇,以打造“中国山水氧吧之都”为引领,突出重点、科学谋划,加快建设世界知名生态休闲旅游目的地。把桓仁打造成氧吧养生目的地、山水诗画写生地、辽东民俗体验地和绿色食品原产地。推动13个特色旅游乡镇形成规模,着力建设具有辽东特色的“农民家园、市民公园、游客乐园”,使“村村是公园、处处是景点、人人都是导游员”成为真实写照,全力提升桓仁旅游产业的知名度和影响力。力争到2020年,全县风景旅游区总面积达到1000平方公里,成功创建国家全域旅游示范区和国家康养旅游示范基地。
      四是着力发展新型材料产业。重点发展新型环保材料、生物科技材料、非金属材料,提升改造金属材料四大板块;构建新型改性材料、新型环保建材、中药制药材料、环保金属材料等产业布局。要以沈煤龙盟为龙头,重点推进方解石改性材料开发,在现有微细粉体、合成纸和包装板材产品基础上,推动产业向下游领域延伸,搭建企业与科研机构技术合作平台,力争在重大项目招商、龙头企业培育、科研能力提升等方面实现突破,努力把桓仁打造成“东北新型环保材料产业基地”。
      五是着力发展葡萄酒产业。充分发挥桓仁成为全省重要水源地的生态优势,作为世界最大的冰葡萄种植基地的资源优势,以打造“世界冰酒之都”为依托,以建设“一园一带一镇”为平台,在做大做强米兰酒业、张裕冰酒等现有企业的基础上,积极推进冰酒小镇开发建设,深度开发葡萄酒、山泉水、果蔬饮品、功能性饮料等系列产品,建设“世界级冰酒产业集群”和“中国生态养生饮用水示范区”。
      同时,要坚持产业要素思维,围绕“五大产业”发展,重点抓好“三个检测中心、三个研发平台、三个基金和三个高端论坛”建设。三个检测中心,即建设国家参茸检验检测中心、国家冰酒检验检测中心和国家区域食品检验检测中心;三个研发平台,即与沈阳药科大学、上药中央研究院、大连工业大学等科技院所合作建立人参及保健食品研发平台,与中国农业大学、北京林业大学合作建立生态农业研发平台和绿色有机食品研发平台;三个基金,即建立大健康产业基金、生态旅游发展基金和桓商返乡创业基金;三个高端论坛,即依托野山参和冰酒博览会,打造中国山参健康论坛、中国养生旅游论坛和中国葡萄酒文化论坛。
      第二,聚焦生态宜居导向,实现打造靓丽桓仁的新跨越。牢固树立人与自然和谐共生的绿色发展理念,把生态文明建设融入经济、社会建设全过程,全力打造美丽宜居环境。
      一是全力构筑宜居靓丽环境。顺应现代城市发展新理念新趋势,以“国际生态健康之城”为引领,全力构筑宜居靓丽城市环境。要建设生态宜居城市,将生态文明理念全面融入城市发展,通过把森林引入城市、把园林引入街道、把花园引入小区,打造“林在城中、城在绿中、人在景中”的全新城市形象。要建设健康养生城市,综合利用自然、生态、人文、旅游等资源优势,突出健康、养生两大主题,打造一批产业要素齐全、产业链条完备、公共服务完善的综合性康养项目,塑造国际生态健康之城全新形象。要建设历史文化城市,充分发掘高句丽、满族文化资源,强化文化传承创新,加快八卦城恢复,把桓仁建设成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明的历史名城。要建设和谐文明城市,积极培育开放、包容、向善、诚信的城市文化氛围,提高市民文明素养。继续抓好文明单位、文明村镇推选工作,早日实现全国文明城市创建目标。要建设秀美靓丽城市,围绕“一江、两岸、三城”建设,对县城周围的山体、河岸和沿江滩涂进行绿化、美化、亮化,利用独特的山水环境打造中国北方最具魅力城市。要稳步推进新型城镇化,以四个中心镇为引领,依托自然、历史、文化、民族等优势,加快发展一批特色魅力城镇。要扎实推进宜居乡村建设,2020年全县103个村要全面达到“环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明”的宜居乡村建设标准。
      二是着力提升城市品位。加快高句丽遗址公园、满族民俗文化园、水利博物馆和辽宁东北抗日义勇军纪念馆等人文景观建设,开展好“野山参博览会”和“冰酒博览会”等城市文化活动,深入挖掘整理桓仁地域文化资源,推进文化与旅游、教育、体育等产业深度融合,切实以文化软实力的提升来增强现代城市的品位。
      三是大力加强生态保护。以建设水源涵养型重点生态功能区为目标,对“两江四河”实施生态整治,净化水质、美化环境,保证输水工程清水长流。以建设桓仁大生态公园为载体,建设功能完备的生态环境体系,到2020年全县森林覆盖率不低于79.3%。有效控制污染物排放总量,严格执行新建项目环保准入标准,继续实施城市规划区企业“退二进三”,保护好桓仁的青山绿水。
      第三,聚焦环境优化导向,实现释放发展活力的新跨越。牢固树立开放的发展理念,把优化环境、扩大开放作为动力之本、发展之源,全面释放经济社会发展活力。
      一是全面改善交通环境。在争取开工建设新的“两高两铁”基础上,开工建设新的“四桥四隧”,即建设新浑江大桥、通天沟隧道和凤鸣隧道,打通桓仁县城外环;建设长春沟大桥和北甸子小干沟隧道,实现环湖公路的全面畅通;建设回龙山大桥、和平大桥和驮道岭隧道,形成桓仁全域旅游大外环。
      二是切实打造开放环境。积极扩大对外开放,努力抓住大健康产业发展与国际合作的站位机遇,依据国家“选择适宜地区建设中韩国际合作示范区”和“研究在东北地区符合条件的地方设立自由贸易试验区”的政策机遇,依托桓仁独特的资源优势,探索在桓仁合作建立“中外大健康产业国际示范区”,加快形成投资、消费、出口“三驾马车”协同发力格局。
      三是不断优化市场环境。发挥市场资源配置决定性作用,建立统一开放、竞争有序的市场。加快推进政府职能转变,继续取消下放行政审批事项,努力打造法治政府和服务型政府。创新监管方式,优化政府服务,促进市场和社会既充满活力又规范有序。
      第四,聚焦改革创新导向,实现推进创新创业的新跨越。牢固树立创新的发展理念,不断推动科技创新、制度创新和管理创新,使一切有利于发展的源泉充分涌流。
      一是深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革,提供更多的服务主体,引导消费需求。全面深化投融资体制改革,加快推进融资管理、PPP项目建设和基金组建工作取得新突破。落实国资国企改革相关要求,推动旅游集团用3至5年时间包装上市,推进经营性国有资产实现资本化运作。
      二是强化企业创新能力。充分发挥企业在创新驱动中的主体作用,加大对大型骨干、科技型中小微和高新技术企业创新能力的培育和支持力度。鼓励支持有实力的企业引进优秀科研成果、先进技术,促进专利技术成果转化,提升全县企业科研实力和技术水平。积极培育和壮大“6+3”新增长点,着力推进传统产业、战略性新兴产业、民营经济与信息化的深度融合,形成产业核心竞争力和经济发展新动力。
      三是全面实施大众创业。积极打造大数据云服务平台、个体工商户创业平台、健康食品加工平台和养生服务业平台,促进信息化和工业化深度融合,重点吸引桓仁籍在外成功人士回乡创业,打造创新创业的新引擎。着力构建人才创新体系。坚持党管人才原则,落实和完善人才政策,深化人才发展体制机制改革和政策创新,大力培养和引进主导产业专业技术人员,补齐人才“短板”。
      第五,聚焦保障民生导向,实现提升百姓福祉的新跨越。牢固树立共享的发展理念,更加关注全县人民的生活质量、发展潜能、幸福指数,切实念好衣食住行、业教保医“八字经”,坚持每年“十大民生工程”建设,使发展成果更多惠及全县百姓。
      一是积极促进充分就业。深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策,始终保持零就业家庭动态为零。积极探索建立促进农民增收长效机制,完善最低工资增长机制及机关事业单位工资正常调整机制,努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。
      二是不断繁荣社会事业。促进义务教育均衡发展。争创全国义务教育均衡发展示范县,加快推进教育信息化建设,实施“智慧教育”工程,确保教育现代化走在全省县区前列。完善医疗卫生服务体系建设。深入推进县级公立医院综合改革,依托互联网,建成覆盖县乡村的医疗卫生信息化管理及远程医疗共享网络管理平台,提高医疗服务能力。积极发展体育事业。广泛开展全民健身运动和大型群众性体育活动,全力打造全国太极拳基地、全国公路自行车运动基地和全国水上划艇基地,构建特色鲜明的体育产业新格局。认真做好人口计生工作,发展妇女儿童事业,保障残疾人的基本生活和合法权益,积极应对人口老龄化,提高可持续发展水平。
      三是全面提高保障能力。加快建立更加公平、可持续、保基本的社会保障制度,到2020年实现社会保障全覆盖。要高度关注社保资金收支,建立长效稳定的社会保障资金筹措机制和有效运营、严格管理机制。巩固和完善城乡最低生活保障制度,逐步提高城乡最低生活保障标准。进一步完善社会救助制度,建立统筹协调的社会救助体系。
      四是坚决打赢脱贫攻坚战。落实“两个精准”基本方略,在实施“五个一批”扶贫基础上,突出发展农业产业,增强“造血”功能,实现就地脱贫。到2018年,确保全县1.88万贫困人口全部脱贫,确保2019至2020年返贫人口兜底脱贫,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房的“两不愁、三保障”目标。到2020年,实现贫困县、村全部摘帽。
      五是深入推进平安桓仁建设。健全完善社会治安防控体系运行机制,不断提升法治化、社会化、信息化、实战化水平。建立完善社会矛盾纠纷多元化解机制,积极预防和化解社会矛盾。深化基层平安联创活动,推进城乡网格化和综治信息化建设,努力争创全国社会治安综合治理先进县。加强安全生产管理,完善突发公共事件应急管理体系,严密防范、坚决打击敌对势力的渗透破坏活动,保障人民生命财产安全和社会政治稳定,不断增强人民群众的安全感和归属感。
      第六,聚焦全面从严治党导向,实现建设良好政治生态的新跨越。管党治党,关键在于遵循执政规律,严管善治;在于坚持与时俱进,不断创新,使全县各级党组织始终保持先进性和纯洁性,始终走在时代前列,成为团结带领全县人民共同建成小康社会的核心力量。
      一是充分发挥党委的领导核心作用。要充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用,全力支持人大、政府、政协开展工作,全力为企业发展打造环境,全力推动乡镇基层工作。强化党对经济工作的领导,加强顶层设计,牢牢把握经济工作的主动权。严格贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》,加强以民主集中制为核心的制度建设,不断完善全委会、常委会议事决策规则程序,提高科学决策、民主决策、依法决策水平。切实履行管党治党的政治责任,认真担负起全面从严治党的主体责任,做到明责知责、担责履责、追责问责。要着力加强民主政治建设,加强党对人大、政协工作的领导,发挥各民主党派和工商联的作用,充分调动工青妇等人民团体的积极性,继续深化军民融合发展,大力支持国防和后备力量建设。全县上下同心、同向、同调、同力,打造“清明的政治生态,宽松的经济生态,和谐的社会生态,美丽的自然生态”。
      二是着力加强思想政治建设。要始终把思想政治建设作为首要任务,扎实开展“两学一做”学习教育,积极推进学习型党组织建设,切实提高广大干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。要充分发挥舆论导向作用,坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针,唱响主旋律,弘扬正能量,把全县上下的思想、意志和精神统一起来、调动起来。特别是要把党的十八大,十八届三中、四中、五中全会精神,习近平总书记系列重要讲话精神,省、市委的各项决策部署以及本次党代会确定的奋斗目标,凝聚为全县人民的思想共识,以前所未有的精神状态,开创前所未有的伟大事业。
      三是大力加强干部队伍和基层组织建设。要进一步深化干部人事制度改革,落实领导干部能上能下《若干规定》,加大治庸治懒力度,真正做到能者上、平者让、庸者下;要树立正确的用人导向,认真贯彻“20字”好干部标准,按照“忠诚、干净、干事、担当”要求,积极营造“组织想干成事的干部,干部想干成事”的浓厚氛围;要切实加强全县各级领导班子建设,从我做起,从常委班子做起,带头争做“理论学习的模范,推动发展的模范,联系群众的模范,打造环境的模范,主动作为的模范,履职尽责的模范,对党忠诚的模范,廉洁自律的模范”,努力打造过硬的个人素质和过硬的干部团队。要积极探索基层党建工作的新模式、新机制,加快基层党建信息化建设,推行“互联网+党建”运行模式,提升基层党建工作科学化水平。要统筹推进各行业、各领域基层党组织建设,从严加强党员的发展、教育、管理和服务,以“六面旗帜”为引领,为经济社会发展打造良好的从政环境。
      四是持之以恒加强作风建设。要坚持以密切党同人民群众的血肉联系为核心,以领导机关、领导班子、领导干部为重点,坚持不懈落实中央八项规定,持之以恒纠正“四风”。要认真做好新形势下的群众工作,不断拓展“三代一通”服务方式,真心诚意为群众排忧解难。要深入抓好移风易俗专项整治,推动社会风气持续好转。要切实转变工作作风,通过“两学一做”学习教育,推动每一名党员干部敢于担当、善于担当、体现担当。要聚焦“两个双稳”,切实提高各级干部抓落实的执行力。
      五是深入推进反腐倡廉建设。要严格落实省委、市委“两个责任”实施意见,巩固深化落实主体责任工作成果,把党要管党、从严治党要求与推进经济社会发展同谋划、同部署、同检查、同落实。要加强党的纪律建设,严格执行《准则》和《条例》,加大对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查力度,促进全县党员干部知规明纪。要强化宣传思想政治建设,把党风廉政建设宣传纳入党委宣传工作格局,不断加强思想理论、形势任务、党规党纪的宣传教育。要严格执行新颁布的《中国共产党问责条例》,综合运用监督执纪“四种形态”,坚持“纪在法前,纪严于法”,注重抓早抓小,防微杜渐,形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,确保干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展营造风清气正的良好环境。
      各位代表、同志们,回顾过去,我们历经艰辛,共同分享成功的喜悦;展望未来,我们满怀豪情,共同肩负神圣的使命。让我们在市委的坚强领导下,团结带领全县各族人民,不断集聚正能量、释放精气神,全力推进经济发展由量到质的跨越,社会事业由进步到领先的跨越,民生条件由温饱到小康的跨越,再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代,为实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!

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