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2017年10月17日 星期二
领导讲话
凝聚共识 汇集力量 为争创全国文明城市而努力奋斗
来自:政府办    浏览:4738次    时间:2016年9月22日

——在创建全国文明城市动员大会上的讲话
县委副书记、县长 富晓明
(2016 年 9 月 19 日)


同志们:
    今天,县委、县政府在这里召开创建全国文明城市动员大会,主要目的就是动员全县上下,统一思想,振奋精神,明确目标,形成合力,确保成功创建全国文明城市。刚才,建波同志宣读了关于我县创建全国文明城市的决定,一会广华书记还要作重要讲话,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,就做好“创城”工作,我重点讲三个方面意见:
    一、统一思想,认清形势,增强一举创建成功的信心和决心
   (一)要正确认识创建全国文明城市的意义。全国文明城市是指坚持科学发展观,经济和社会各项事业全面进步,物质文明、政治文明、精神文明与生态文明建设协调发展,精神文明建设取得显著成就,市民整体素质和文明程度较高的城市。全国文明城市称号由中央精神文明建设指导委员会授予,是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号,也是我国城市的最高荣誉。深入开展文明城市创建工作,有助于我们提高城市管理水平,完善城市基础设施,增强城市服务功能,增加市民群众对城市的认同感和自豪感,进一步改善人民群众的生活环境和生活质量;有助于我们学习先进地区经验,开展各类卓有成效的精神文明建设活动,进一步提升市民文明素质和城市文明程度;有助于我们树立和谐发展意识,进一步提升城市形象,打造城市品牌。因此,全县上下要按照县委、县政府统一部署,切实增强抓好创建工作的责任感和使命感,为营造良好发展环境提供强有力的思想保障。
   (二)要科学分析我县创建全国文明城市面临的形势。目前,在中央文明委的总体部署下,越来越多的城市把争创全国文明城市作为现阶段经济社会实现跨越式发展的重要战略,掀起了创建热潮。目前,我省沈阳、大连已荣获全国文明城市称号,海城、庄河、开原、东港和凤城 5 个县级市已获得全国文明城市提名资格。我县从“十二五”开始着手开展文明县城创建工作,先后荣获了全省精神文明创建工作先进县、省级文明县城荣誉称号,今年七月,全省“五大创建”工作会议在我县召开,我县的“创城”工作取得阶段性成果。同时,我们还要看到,按照国家文明城市创建要求,我们在许多方面还存在一定的差距和不足,必须正确分析和面对创建工作中的优势和劣势,扬长避短,齐抓共管,快速推进,全面做好创建全国文明城市的各项工作。从创建全国文明城市的优势看,我们具备良好的工作基础。县委、县政府在成功创建省级文明县城的基础上,从完善城市设施、健全城市功能、提高城市品位、提升全民素质的战略高度出发,把争创全国文明城市作为“十三五”的重要战略目标,推动全县经济社会全面发展、城乡面貌明显改善、文明程度不断提升,形成了创建全国文明城市的显著优势。一是经济实力不断增强。“十二五”以来,我县依托生态优势和产业基础,全力发展葡萄酒健康食品和新型环保材料两大产业集群;全力完善葡萄酒、人参、优质米三大特色农业产业链;全力打造“中国北方国际养生城”,建设东北参茸城、电子商务平台等现代服务业项目,形成了一、二、三产业融合发展的良好局面,经济总量实现大幅扩张。与“十一五”末相比(可比口径),2015 年地区生产总值增长 51.3%,公共财政预算收入增长 42%,城镇和农村居民收入增长 94%,为创建全国文明城市夯实了财力基础。二是城市建设实现突破。“十二五”以来,县委、县政府大力推进“东扩、西进、北改”,全力打造“一江、两岸、三城”,房地产开工和竣工面积分别达到 205 万平方米和 178 万平方米,县城规模由 10 平方公里扩展到 20 平方公里。在此基础上,建设了迎宾广场、站前广场、十里银河滨江带状休闲运动公园、水幕电影等亮点工程,实施了管道燃气、垃圾处理场、西江新城热源地、城区供水管网改造等公用设施项目,加大城市美化、绿化、亮化工作力度,塑造了独具特色的现代城市形象,使桓仁具备了创建全国文明城市最重要硬件基础。三是市民素质显著提升。“十二五”以来,通过积极开展文明单位、文明机关、文明家庭、文明社区、文明企业、文明校园,以及“道德模范”、“桓仁十大孝星”、“桓仁好人”等一系列创建和评选活动,广大市民法律法规意识、公德意识、诚信意识、文化意识、环境意识显著增强,生活情趣品位和整体综合素质大幅提升,涌现出全国道德模范提名奖 1 名、中国好人 1 名、辽宁省道德模范 4 名、辽宁好人 3 名、本溪市道德模范 6 名、本溪好人 43 名,形成了尊崇模范、学习模范、争当模范的良好社会风气,为创建全国文明城市奠定了坚实的软件基础。从创建全国文明城市的不足看,通过总结前一阶段工作情况,并结合去年全省文明城市测评结果,我们应该清醒地认识到,桓仁在“创城”方面还存在许多亟待解决的问题。一是城市功能需要进一步完善。目前,我县在博物馆、图书馆、体育场馆、青少年活动场所等公用设施建设上还有一定欠账;在城市交通标识、排水系统、公共建筑无障碍设施等方面也不完全达标,在硬件建设方面还存在一定差距。二是城市管理需要进一步加强。城市占道经营、乱贴乱画、马路市场、物业管理、交通秩序等突出问题还没有完全解决;餐饮住宿等服务行业证照不全、卫生不达标等问题时有发生,我们在倡导文明生活方式,强化城市科学管理等方面依然任重道远。三是公益宣传覆盖面还需要进一步扩大。我县在城市主次干道、公交站点、广场公园、商场超市、基层社区、建筑工地围档、中小学校园等关键部位缺少弘扬社会主义核心价值观,以及“讲文明、树新风”等方面的公益宣传广告。同时,广大市民对创建全国文明城市的知晓率、认同率不高,还没有真正形成全社会共同参与的浓厚氛围。四是市民文明素质需要进一步提升。乱穿马路、乱扔垃圾、随地吐痰、损坏花木,以及公共绿地烧烤、公共场所吸烟、大声喧哗吵闹、违规停放车辆等缺乏公德的行为随处可见;宣扬封建迷信、传播不良信息、热衷低级趣味等不文明行为屡禁不止,市民整体文明素质与“创城”要求相比还有一定差距。五是工作推进机制需要进一步健全。到目前为止,个别单位还没有真正把思想和行动统一到县委、县政府的部署上来,对创建国家文明城市认识不足、责任不清、重视不够,缺乏推进创建工作的责任感和紧迫感,还没有真正形成传导压力,落实责任的有效机制。对以上这些问题,我们必须高度重视,并在创建工作中认真研究,切实加以解决。总之,在全面建成小康社会进入决胜阶段的关键时期,我们迎来了创建全国文明城市的重大历史性机遇,这无疑是桓仁扩大对外影响,优化发展环境的有利契机;是践行社会主义核心价值观,建设和谐文明城市的有效载体。因此,全县上下要深刻认识创建工作的重大意义,认清我县创建工作面临的形势,统一思想、统一行动,全民动员、全力以赴,迅速把各方面力量凝聚到创建全国文明城市的各项工作上来,力争实现历史性重大突破。
    二、突出重点,强化措施,坚决打赢创建文明城市攻坚战按照国家统一要求,我县申报全国文明城市共涉及 7 个测评项目、58 项测评内容、118 条测评标准,任务指标涵盖全县各个行业、各个领域,面广线长、内容复杂。因此,全县各部门、各单位必须按照县委、县政府的总体部署,对照 2016 年文明城市测评工作任务分解表,结合本单位工作实际,制订切实可行的创建工作规划,确保 2017 年成为省级文明城市标兵并获得全国文明城市提名资格,2020 年全面完成创建全国文明城市目标任务。为实现既定目标,全县上下要以全县发展大局为重、以增进民生福祉为重,针对薄弱环节,强化推进措施,落实工作责任,努力在三个方面取得扎实成效,确保桓仁达到全国文明城市标准。
   (一)要全力加强城市建设,改善硬件设施。城市基础设施和公益设施建设是“创城”工作的硬件条件,也是城市功能和城市文明的直观体现,必须抓好、抓实、抓出成效。在基础设施建设上,要以打造“国际生态健康之城”为引领,继续推进“一江、两岸、三城”建设,促进城市扩大规模、提升形象。城建局要加快城市开发,大力推进八卦城恢复工程,建设华韵水岸三期、世纪金阳等房地产项目,推动每年房地产开工面积不低于 40 万平方米;要改善城区通行条件,完成浑江大街中段、清华路、青龙岗路等街路建设和改造工程;要美化城市环境,同步实施街路、公园、广场、小区等公共场所的绿化、美化、亮化、净化工作,树立“林在城中、城在绿中、人在景中”的全新城市形象;要提高城市现代化水平,抓好城市道路标线、图标名称、交通信号、指示标牌、道路盖板、护栏、路灯、公交站台以及主要干道垃圾箱、盲道、井盖、机动车和非机动车停放栏等城市公共设施的配置维修和改造,不断完善和提升城市功能,确保通过相关评审。在公益设施建设上,要进一步完善城市功能,打造宜居、宜业、宜游城市。宣传部、城建局要抓紧启动莲花湖公园项目,加快推进儿童游乐场、休闲运动公园建设,满足市民娱乐健身需求。要开工建设满族民俗文化园、东北抗日义勇军纪念馆,打造民俗和历史文化品牌。文广局、体育局要加强文化体育场馆及设施的建设和管理,推动群众性文体活动广泛开展。卫生局要抓紧改扩建乡镇卫生院和村卫生室,建设县乡两级会诊平台,增强卫生服务能力。民政局、总工会、慈善总会要继续加大慈善扶贫救助力度,扩大帮扶覆盖面,切实改善贫困家庭生活水平。财政局要结合全国文明城市创建要求,进一步加大民生工程等投入力度,确保“创城”工作惠及广大群众。在基层基础建设上,要重点针对社区、城乡结合部等薄弱环节,完善基层公共服务设施,为创建文明城市奠定群众基础。八卦城街道办要加强社区综合服务中心、道德讲堂、健身园地、卫生服务站、警务室、志愿服务队伍和心理咨询服务站等设施建设,提升社区服务功能。城建局、环保局、水源办要大力实施农村环境治理,加快推进道路硬化、村屯绿化亮化等工程建设,确保今年建成 3 个省级宜居示范乡镇和 15 个宜居乡村达标村,2020 年全县 103 个行政村全部达到宜居乡村建设标准。此外,移民局、扶贫办、交通局、水务局、供电公司等部门要全面推进移民避险解困、村组道路、安全饮水、农网改造等惠民工程建设,进一步加快新型城镇化进程。
   (二)要全力规范城市管理,整治突出难题。要坚持“三分建设,七分管理”的工作理念,围绕城市管理,重点整治困扰我们多年的城市顽症。在环境卫生管理方面,市政管理处、综合执法局、市场监管局、爱卫办、卫生局等部门以及各社区,要重点抓好主要街路、公园广场、居民小区、集贸市场及城乡结合部的环境卫生,坚决杜绝乱扔垃圾、乱堆乱放、乱贴乱画、乱刻乱挂等现象。城建局要着力推进全县 91 个居民小区的物业区域化管理,全面提高县城区物业管理水平。公安局、综合执法局要加大对破坏公共设施行为的打击力度,切实保护好城区内的公共设施。在交通秩序管理方面,公安局要规范完善县城主次干路特别是新建道路的交通标识和电子监控系统,重拳整治城市机动车辆、非机动车辆乱闯、乱停、乱行,行人过马路闯红灯、不走斑马线等交通违章问题。交通局要规范公交车和进入县城的农村客运车辆管理,坚持按照固定站点停靠,解决招手停问题;要严厉打击非法营运,规范出租车营运秩序。在商业秩序管理方面,综合执法局要大力整治城市主次干路两侧商业门市的经营秩序,规范商户牌匾广告,坚决取缔占道经营、占道维修、占道加工等行为。市场监管局、卫生局要引导现有马路市场退路进场、退路进厅,改善农贸市场经营环境;要着力开展小餐饮等“五小”行业整治,严格监管熟食行业和农村集市,深入开展公共场所卫生检查,全面解决无证经营、从业人员无健康证、环境卫生差、缺乏消毒工具和消毒记录等群众反响强烈的问题,确保餐饮业食品卫生、服务环境符合要求、达到标准。在建筑秩序管理方面,城建局、综合执法局要严格建筑工地管理,规范工地围挡设置,并且必须增加以社会主义核心价值观、中国梦为主要内容的宣传。杜绝县城规划区建筑工地粉尘和噪音污染等问题;要严格残土垃圾外运管理,外运车辆在县城规划区内必须按规定线路、规定时间行驶,并加装防漏防尘网,避免污染道路;要严格建筑施工管理,经常性地开展违建集中治理行动,坚决依法强制拆除未经批准的临时和永久建筑;要严格主次干路临街门市房装修管理,严禁私搭乱建和随意堆放建筑材料、建筑垃圾,坚决打击侵占人行道和城市公共空间等违法行为。
   (三)要全力提升服务水平,优化发展环境。县直各部门,特别是窗口行业部门要深入落实政务公开、首问责任制、服务承诺制、限时办结制等各项规范服务制度,严肃查处行业部门不作为、乱作为行为,进一步规范行业管理,提高服务质量,打造优质高效的政务环境。同时,市场监管局、旅游局及其他有关部门要健全完善商场、宾馆、公交等领域的服务投诉处理机制,切实维护群众的合法权益,形成文明、公正的营商环境。
   (四)要全力加大引导力度,营造社会氛围。宣传部要重点围绕培育和践行社会主义核心价值观、中国梦学习教育、未成年人思想道德建设等工作,进一步贯彻落实《社会主义核心价值观人知人晓工程推进方案》,扩大核心价值观的覆盖面和影响力,实现单位、社区、企业、学校,以及城市主干道等全覆盖、无死角;要继续开展文明出行、文明餐桌、文明祭祀等主题实践活动,运用社会舆论力量来约束人、规范人,建立文明和谐的社会风尚。公安局、文广局、民宗局、体育局、环保局要加强娱乐场所以及互联网、手机和移动终端管理,严厉打击传播淫秽色情和低俗信息等行为,全面净化社会娱乐环境;要加大对校园周边环境治理力度,特别是要进一步加强网吧监管,全面落实文明绿色网吧管理措施和实名制上网登记制度,帮助未成年人培养健康、文明的生活方式;要继续深入开展文化下乡等活动,抵制陈规陋习,弘扬社会新风,引导农民形成文明、健康、科学、有序的生活方式和价值观;要大力宣传民族宗教政策,继续加大对非法宗教活动的整治力度,维护和谐稳定的社会局面;要加大教育和管理力度,引导市民文明有序地开展文体活动,避免噪声扰民和各种不文明行为。在此基础上,宣传部和各新闻媒体要采取多种形式,利用多种渠道,根据创建工作不同时期的任务要求,组织开展不同主题的宣传活动;要充分发挥舆论引导作用,开设以文明城市创建为主题的专栏、专版,及时报道创建活动的工作进度、先进典型、经验做法;要加强舆论监督,曝光创建过程中发现的“不文明”、“不作为”现象,为创建工作营造浓厚的社会氛围。
    三、落实责任,完善机制,确保全面完成“创城”目标任务争创全国文明城市的工作目标和具体任务已经明确,关键是抓好落实。为保质保量按时完成创建任务,我最后再强调五项保障措施:第一,要强化组织领导,增强责任意识。虽然全国文明城市创建工作的牵头单位是县委宣传部,但许多评选指标是检验政府的工作成绩,相关具体工作也必须由政府来完成。因此,政府各部门要树立“文明也是生产力”的意识,进一步增强责任意识,强化担当精神,围绕全国文明城市创建要求,结合各自承担的工作任务,由一把手亲自负责,制订符合实际、操作性强的工作规划,把创建工作作为“十三五”时期的重要战略目标,摆上重要议事日程,共同把文明城市创建工作抓出成效。第二,要充分依靠群众,发动社会力量。政府各部门要遵循创建工作的客观规律,充分调动全县人民的积极性、主动性和创造性,着力把市民对幸福家园和美好生活的愿望转化为建设文明城市的自觉行动。要积极整合社会资源,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的优势和作用,兴起群众性文明创建热潮,实现政府主导与社会参与的良性互动,使广大市民在实际参与中真正得到实惠、受到教育、提高素质。第三,要完善创建机制,丰富创建形式。要在建立健全工作机制上多思考、多创造、多积累,使各项创建工作分领域、分层次、分阶段地开展,逐步形成全民创建、全面创建的良好局面;要继续实施“矩阵”式目标管理,加大督导问责力度,推动有关部门各负其责,密切配合,形成合力;要善于学习、借鉴、吸收其他先进城市的创建模式,大胆尝试带动力强、操作性强、科学性强的方式方法,进一步丰富工作形式、创新工作载体,确保创建工作取得实效。第四,要保障资金投入,巩固创建基础。创建工作的硬件建设和各项管理需要大量的资金投入,仅仅依靠政府财力远远不能满足创建需求,必须多渠道筹集资金。在下步工作中,对公共设施的投入和创建工作运行所需资金,由县政府负责筹集;对部门、单位、乡镇以及企业整改、完善等方面工作所需的资金,由各单位自行解决。第五,要突出文化特色,打造城市品牌。根据我县第十七次党代会精神,争创全国文明城市是打造厚重的文化生态,发展生态产业的重要内容,是未来五年的重要战略目标。同时,由于全国文明城市是反映城市综合实力的最高荣誉,创建标准非常高,而且兄弟县市竞争非常激烈。因此,我们必须另辟蹊径,从突出桓仁地域特色入手,全力扩大史前文化、高句丽文化、满族文化、易学文化、抗联文化、宗教文化、民俗文化、生态文化、健康文化、品牌文化十大文化品牌影响,大力培育开放、包容、向善、诚信的城市文化氛围,努力实现全国文明城市创建目标,为桓仁打造最耀眼的城市名片,积累最宝贵的无形资产。
    同志们,创建全国文明城市,是继创建中国旅游强县、国家卫生县城、国家园林县城后,我县又一项国字号重点创建任务,也是推动桓仁经济社会实现跨越式发展的重大机遇。全县上下要坚定信心,鼓足干劲,攻坚克难,共同实现全国文明城市创建目标!

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