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2017年9月20日 星期三
领导讲话
万众一心 担当实干 努力实现全国文明城市创建目标
来自:县委办    浏览:4579次    时间:2016年9月22日

——在创建全国文明城市动员大会上的总结讲话
县委书记 孟广华
(2016 年 9 月 19 日)


同志们:
    今天,县委、县政府在这里召开创建全国文明城市动员大会,这是县第十七次党代会后召开的第一个全县性工作会议,足见这次会议的重要性。方才,晓明县长作了创建全国文明城市动员讲话,对全县“创城”工作作了具体部署,目标明确、措施有力、切实可行,请同志们认真抓好贯彻落实。会上,城建、教育、综合执法局等五家单位做了表态发言,态度坚决、信心坚定、充满激情。希望大家以此次会议为起点,举全县之力,集全县之智,全力以赴打好这场硬仗,努力实现各项争创目标。下面,就做好全国文明城市创建工作,我再强调三点意见。
    一、从讲大局的高度出发,统一思想认识,深刻领会创建全国文明城市的战略意义
    城市是经济社会发展的重要载体,是人类文明发展的结晶,是人们美好幸福生活的港湾,也是现代文明的重要标志。在刚刚闭幕的县第十七次党代会上,县委明确提出了未来五年以建设中国生态经济强县为统领,聚焦聚力“五大产业”,把桓仁打造成“中国山水氧吧之都”和“国际生态健康之城”,确保如期全面建成小康社会的奋斗目标。打造“国际生态健康之城”,其中很重要的一点就是要依托美丽的自然生态和厚重的文化生态,全力构筑宜居靓丽的城市环境,积极培育开放、包容、向善、诚信的城市文化氛围,早日实现全国文明城市创建目标。可以说,县委、县政府作出的这一重大决策部署,既体现了一张好的蓝图绘到底的思路体系,也是坚持以人为本、贯彻五大发展理念的具体实践。
    大家应该都有所了解,全国文明城市是反映我国城市整体文明水平的综合性荣誉称号,是我国城市的最高荣誉。县委、县政府之所以下定决心要全力争取这块“金字招牌”,除了有扩大城市影响、提升城市品牌等方面的考虑外,更看重的是通过“创城”的过程,推动产业发展、提升城市品位、优化发展环境、增进百姓福祉、优化政治生态,取得建设实力桓仁、活力桓仁、美丽桓仁、幸福桓仁、和谐桓仁的历史性突破,最终实现建成“一都一城”的奋斗目标。因此,全县各部门、各乡镇,以及全体党员干部,要切实统一思想,提高认识,从以下五个方面入手,深刻领会和全面把握创建全国文明城市的重大意义。
   (一)通过创建全国文明城市,能够取得打造“实力桓仁”的新突破。通过分析“创城”指标体系,我们不难发现,创建全国文明城市与加快经济发展关系密切,体现了精神文明和物质文明相互依存的关系。首先,发展经济是创建文明城市的基础。“创城”是一项标准高、要求严,而且涉及面广的系统性工程,需要有强大的财力支撑。目前,我县城市建设还存在水、电、气、暖等配套设施不均衡,体育场馆等公益设施建设不到位,旧小区环境卫生不达标等突出问题,与全国文明城市标准相比还存在明显差距,需要进一步加大投资力度,完善硬件设施。我们必须全力加快经济发展,为实现创建目标奠定坚实基础。由此可见,“创城”的过程也是发展经济,提升实力的过程。其次,创建文明城市是发展主导产业的抓手。省委李希书记曾说过,没有产业的城市很难发展起来,产城要融合,不能成为一个空壳。创建文明城市要求抓好“可持续发展的生态环境”,必须在经济工作中紧扣“生态”二字,努力追求绿色 GDP。多年来,我县坚持“生态立县”发展战略不动摇,全力建设“中国生态经济强县”,在目标上与“创城”要求高度契合。特别是十七次党代会明确要求,未来五年要以打造美丽的自然生态、厚重的文化生态、绿色的经济生态、独特的民俗生态为引领,着力发展生态产业;以打造“国际生态健康之城”为引领,着力发展健康产业;以打造“中国山水氧吧之都”为引领,着力发展旅游产业;以打造“东北新型环保材料产业基地”为引领,着力发展新型材料产业;以打造“世界冰酒之都”为引领,着力发展葡萄酒产业。到 2020 年,要通过发展“五大产业”,实现中国生态经济强县建设目标。由此可见,“创城”的过程也是壮大产业,繁荣经济的过程。因此,我们要从打造“实力桓仁”的大局出发,深刻领会创建文明城市的重大意义,迅速把注意力和兴奋点集中到“创城”工作上来,心无旁骛地把各项工作抓实抓好。
   (二)通过创建全国文明城市,能够实现打造“活力桓仁”的新跨越。创建文明城市要求我们抓好“民主公正的法治环境”、“公平向上的市场环境”建设。这与我们打造法治政府、优化政府服务、推进改革开放、鼓励创新创业等方面的工作目标高度统一。由此可见,“创城”的过程也是改善发展环境,释放发展活力的过程。因此,我们要从打造“活力桓仁”的大局出发,按照县委、县政府的统一部署,切实增强创建文明城市的责任感和使命感。
   (三)通过创建全国文明城市,能够适应打造“美丽桓仁”的新标准。创建文明城市要求我们抓好“舒适便利的生活环境”,必须强化基础设施、社区硬件等方面建设,进一步完善城市功能;必须加强城区及城乡结合部卫生整治和环境管理,进一步提升城市品位。与此相对应,县委、县政府聚焦生态宜居导向,明确未来五年要以建设生态宜居城市、健康养生城市、历史文化城市、和谐文明城市、秀美靓丽城市为抓手,全面推进八卦城恢复、人文景观建设、基础设施提升,以及生态保护、宜居乡村、新“四桥四隧”等重点工程,全域化建设桓仁 5A 级大生态公园。由此可见,“创城”的过程也是提高城乡建设水平,优化人居环境的过程。因此,我们要从打造“美丽桓仁”的大局出发,正确认识创建全国文明县城的重大意义,推动各项工作扎实开展。
   (四)通过创建全国文明城市,能够满足打造“幸福桓仁”的新要求。创建文明城市要求我们抓好“健康向上的人文环境”、“有利于青少年健康成长的社会环境”等方面的环境建设,必须在文体设施建设、市民行为规范、校园环境整治、社保制度完善等方面有所作为,这是百姓关注的焦点,是改善民生的关键。同时,县委提出在未来五年,要树立共享发展理念,继续坚持每年实施“十大民生工程”,努力在促进充分就业、繁荣社会事业、提高社保能力、推进脱贫攻坚等方面取得新成绩,适应增进民生福祉的新要求。由此可见,“创城”的过程也是践行民本思想,改善和保障民生的过程。因此,我们要从打造“幸福桓仁”的高度出发,进一步统一思想和行动,把创建全国文明城市这一顺民
心、得民意的惠民工程落到实处。
   (五)通过创建全国文明城市,能够开创打造“和谐桓仁”的新局面。创建文明城市要求我们抓好“安全稳定的社会环境”、“廉洁高效的政务环境”建设,这与县委提出的在未来五年推进平安桓仁建设、扩大政务公开、加快学习型党组织建设、加强作风建设、推进反腐倡廉等要求完全合拍、高度契合。由此可见,“创城”的过程也是维护社会和谐稳定,打造良好政治生态的过程。因此,我们要从建设“和谐桓仁”的高度出发,以对党和人民的事业高度负责的态度,全面完成创建文明城市攻坚任务。
    二、从讲担当的高度出发,落实重点任务,努力实现创建文明城市的历史性突破全国文明城市创建工作时间紧、任务重,而且标准高、要求严。各部门、各单位,以及全体党员干部要勇于担当、甘于奉献,敢为人先,努力实现“创城”工作“一年打基础、两年上台阶、三年达标准”任务目标。在具体工作中,要突出抓好四项重点工作:
   (一)抓核心,提升全民文明素质。市民素质决定城市素质,是城市文明程度的重要体现。抓创建工作就要把提高全民素质作为核心内容,贯穿到创建文明城市的始终。重点要抓好五个方面工作:一要强化思想理论武装。以中国特色社会主义理论、习近平总书记系列重要讲话、“中国梦”为主要内容狠抓理论普及,完善制度、注重方法、体现成果,把党的大政策变成群众易于接受的小道理,推动党的思想理论向基层延伸,进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二要培育和践行社会主义核心价值观。通过舆论引导、文化熏陶、实践养成、制度保障等措施,使核心价值观进机关、进学校、进企业、进社区、进村屯、进家庭,在市民追求美好生活、实现自我价值、履行岗位责任中内化于心、外化于行。要在大力弘扬“三自”精神的基础上,不断凝聚“桓”就是坚韧不拔干事的恒心,“仁”就是宽厚善良做人的品质的思想共识,用旗帜引领方向,用精神凝聚力量。三要加强未成年人思想道德建设。建立学校、社会和家庭“三结合”的教育网络,发挥学校教育主渠道作用,把德育工作摆在素质教育的首要位置,贯穿于教育各个环节;发挥社会教育实践平台作用,组织开展健康向上的社会实践活动,营造有利于未成年人健康成长的氛围;发挥家庭教育第一课堂作用,帮助和引导家长树立正确的教育观,掌握正确的教育方法,提高教育子女的能力。四要建立健全诚信体系。在全县党政机关中开展政务诚信教育,在市民中开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,在企业中开展“重合同、守信誉”教育。同时,加快建立政府信用监督制度、市民信用记录、企业“红黑榜”、企业信用等级评定等守信激励和失信惩戒机制,在全社会形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围,使诚实守信成为全社会的自觉行为。五要以家庭文明支撑社会文明。家风家训是一个家庭价值取向的集中体现。好的家风家训,不能仅仅摆在家里、挂在墙上,更要宣传起来、传承下去。桓仁历史悠久,民风淳朴、文化底蕴厚重,要通过开展家风格言和家风小故事征集、评选和展示活动,将评选出来的“好家风、好家训”汇编成册,发给城乡居民学习借鉴;要通过精心组织“好家风、好家训”的家庭创建等活动,使“好家风、好家训”代代相传。
   (二)抓关键,逐步完善城市功能。创建全国文明城市是一个动态的过程、积累的过程,在抓城市功能上要一年一变样、逐年有提升。重点要完善“三个体系”:一要完善政务服务体系。坚持以推进政务服务标准化建设为目标,切实在依法行政、规范行为、提高效能、服务社会上下功夫,不断提高群众对政府的信任感和满意度。推进简政放权,最大限度减少行政审批事项。加强电子政务建设,推进政府服务创新。发挥公共资源交易平台作用,完善招投标综合监管机制。构建县、乡、村三级政务服务体系,实现“一站式”服务。二要完善市政设施体系。城区内要重点在城市公交、管网建设、停车场所、交通设施完善上下功夫;城区外要重点在科学规划、设施配套、提高标准上做文章,把工作做细做实,达到生活便利、美化亮化、宜居宜业标准。三要完善公共文化体系。以县级大型公共文化设施为主体,以镇级和村级基层文化设施为基础,加强图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、电台、电视台等基础公共文化设施建设。同时,深入推进文化信息资源共享工程、镇和社区综合文化站工程,促进公共文化服务均等化。
   (三)抓难点,全面优化城乡环境。城乡环境是人们对城市最直观的感受。优化城乡环境是创城工作的难点,更是百姓关注的热点。要着力解决人民群众普遍关心、反映强烈的“脏、乱、差”问题。在城乡环境上,要重点治“脏”。从市容环境、卫生环境、空气环境、食品环境、绿化环境等与群众工作、生活关系密切的事情入手,在抓好日常教育引导的同时,进一步强化队伍、完善设施、落实责任。在城市秩序上,要大力治“乱”。围绕交通秩序、市场秩序、公共场所秩序、建筑施工秩序,抓管理、抓整治、抓长效,确保城市秩序顺畅、有序、文明。在服务质量上,要全面治“差”。要以“六面旗帜”为引领,着力解决执法部门、窗口单位服务水平差、服务效能差、服务质量差等问题。执法部门在行使职权过程中要通过规范执法、文明执法提高依法服务能力;窗口单位要重点解决“门难进、脸难看、事难办”和“门好进、脸好看、事不办”,以及“不作为、乱作为”问题,通过规范程序、健全制度、强化问责,提升服务对象的满意度。
   (四)抓基础,加强文明社区建设。社区是城市的细胞,离百姓最近,群众获得感最强,是创建文明城市的重要载体。要按照实现“便利性、安全性、健康性、娱乐性、互助性”等根本功能要求,切实把社区作为文明城市创建的基础,在“建、管、创”上全面加强。在“建”上,要突出建好各类便民服务、法律咨询、卫生医疗、文化娱乐等场所,完善社区服务功能。在“管”上,要突出管好环境卫生、治安秩序、教育培训等内容,提升社区服务水平。在“创”上,要突出创新载体、创建活动,围绕“一社区一特色、一社区一品牌”,开展最美家庭、文明楼院、志愿服务、道德讲堂等各具特色的载体活动,力争出特色、创品牌,体现服务成果。
    三、从讲政治的高度出发,加强组织领导,为全面完成“创城”目标任务提供坚强保障创建全国文明城市是一项覆盖广、范围大、关联度高的社会系统工程。全县各部门、各单位和各级党员干部要切实增强政治意识和大局意识,以对党的事业高度负责的态度,采取切实有效的保障措施,确保各项工作落到实处,取得实效。
   (一)要强化组织领导。强有力的组织领导是“创城”的前提和保证。“创城”领导小组要牵头抓总,加强对“创城”工作的领导、统筹、协调和指导,推动“创城”工作扎实有序开展。“创城”领导小组办公室要承担起工作筹划、业务培训、指导协调和督查考核等日常工作。各职能工作组要发挥职能作用,组长要切实负起责任,带领所属责任单位完成好“创城”各项工作任务。各有关部门和单位要实施“一把手”工程,自觉把创建工作摆上重要日程,切实做到领导到位、组织到位、责任到位、人员到位、经费到位。
   (二)要强化责任落实。“一分部署,九分落实”。“创城”能否成功,关键在实干、关键在落实。要明确任务,按照全国文明城市测评体系要求,使每一项任务都有明确的责任领导、责任部门和责任人,形成纵向到底、横向到边、环环相扣的责任链条。要明确措施,按照“谁主管、谁负责,谁丢分、谁负责”的原则,继续实施“矩阵式”目标管理,抓好责任分解细化,明确完成时限、质量要求、保障措施,按时保质保量完成各项创建工作。要明确分工,牢固树立“谋创城一盘棋、抓落实一条心”的思想,建立县本级、县直部门和乡镇、村和社区、家庭和个人“五级联创”机制,确保各项工作顺利达标。
   (三)要强化考核问责。考核问责是确保“创城”工作落到实处的有效手段。要定期考核,健全务实管用的考核评价体系,创新考核评价方式方法,增强考核实效;要强化考核结果应用,将考核结果纳入全县目标管理考评体系,加大考核权重,形成重视“创城”的工作导向。要全面督查,建立常态化督查制度,对责任单位履行职责、推进工作、完成任务情况进行定期和不定期督查,通报工作进展情况。要强化监督,发挥人大依法监督、政协民主监督、媒体舆论监督、群众社会监督作用,成立由人大代表、政协委员和社区推荐居民代表参加的群众监督组,制定市民监督办法,建立市民参与决策、实施、巡查、反馈、评价等制度,让群众对“创城”工作进行全过程监督。要严格奖惩,每年召开“创城”年度工作总结表彰会,对成绩突出的单位和个人予以表彰;对推诿扯皮、行动迟缓、问题突出的,要严厉批评、责令整改、追究责任。
    同志们,我县创建全国文明城市的大幕已经全面拉开。从现在起,每一名党员干部,每一位桓仁市民,都要以高昂的士气、饱满的热情、崭新的面貌、实干的精神,全身心投入到创建活动中来,为实现桓仁 2020 年成为全国文明城市目标而努力奋斗!

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