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2017年11月21日 星期二
领导讲话
县委书记孟广华在县委十七届五次、县政府六届七次全体扩大)会议暨全县半年经济工作会议上的讲话
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在县委十七届五次、县政府六届七次全体
(扩大)会议暨全县半年经济工作会议上的讲话
 
孟广华
(2017年7月18日)
 
各位委员、同志们:
    在大家的共同努力下,这次会议圆满完成了各项议程。会议印发了“1+3+1”方案,邵涛同志就《实施意见》做了具体说明,表决通过了全会决议。应当说,此次全会通过的这几个文件,既是县委、县政府不折不扣贯彻落实习近平总书记在辽宁团的讲话精神和中央、省委、市委重大部署和要求的具体体现,也是符合桓仁发展实际、切实可行的。方才,晓明县长围绕落实“三个推进”要求、做好下半年经济工作,进行了详细的安排部署,讲的很到位、很全面,我完全赞同,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,就贯彻落实好“三个推进”要求,做好全县下半年工作,我再强调三点意见,具体要做到“三个坚持”:
    一、坚持学用结合,全面落实会议精神
    这次县委全会,是以贯彻落实习近平总书记参加辽宁代表团审议时讲话精神,以及省委十二届二次全会、市委十二届四次全会精神为主线的。今年全国“两会”期间,习近平总书记参加辽宁代表团审议,并作重要讲话,总书记提出的“三个推进”要求,是继2013年8月到辽宁考察调研、提出“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求,2015年7月在长春主持召开座谈会、提出“四个着力”要求后,又一次面对面地指导辽宁工作。围绕落实“三个推进”,省委、市委相继做出了一系列安排。6月26日—27日,省委召开了落实“三个推进”现场会;6月16日,市委召开市管领导干部大会,成旭书记、树槐市长做了专题培训。应当说,省委、市委落实“三个推进”是通盘考虑、环环相扣的,是不断引向深入、突出一级抓一级的。因此,我们贯彻落实好这次会议精神,就是要把“三个推进”要求与省委、市委全会精神、与县委制定的“1+3+1”方案,结合起来用、结合起来学,边学习领会,边贯彻落实。
    一要深入开展理论教育。要把学习贯彻落实习近平总书记“三个推进”要求,作为旗帜鲜明讲政治的具体体现,作为牢固树立“四个意识”、特别是“核心意识”的实际行动,采取党委(党组)中心组学习、专题培训、集中研讨等方式,持续深化组织好各类学习活动。
    二要统筹推进干部培训。今天在座的各位,基本上都是一个地区、一个部门的决策者和管理者,是“关键少数”,必须有专业能力和专业素养。不管是产业发展、城市建设、信访稳定,还是其他工作,我们都要按照市委成旭书记要求,干什么学什么、缺什么补什么,努力使自己成为行家里手。县委组织部和县委党校要针对县管领导班子成员、年轻干部、机关干部、基层干部等不同对象,依托“桓仁大讲堂”教育培训平台,制订好学习培训计划,组织好培训轮训。要围绕思想政治建设,重点学习习近平总书记系列重要讲话精神和党章党规,用党的先进理论武装头脑、指导实践;要围绕决策能力建设,提升战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维五种能力;要围绕贯彻落实能力建设,提升组织能力、协调能力、业务能力、担当能力四种能力。同时,要大力加强作风建设,确保全县各级干部学习更加深入、领会更加透彻、贯彻更加自觉。
    三要着力推动学用结合。大家要从本地区、本部门、本单位实际出发,研究切实可行的落实措施。要按照县委、县政府制定的工作方案,坚持从实际出发,有重点、有突破。特别是要抓好2017年行动计划中明确的45项任务的推进落实。承担每一项任务的牵头单位,都要专题研究,细化任务、倒排工期、协调配合,确保任务不悬空、落实不搁浅。
    二、坚持突出重点,促进改革发展稳定
    要把当前改革发展稳定各项工作研究透、研究清楚,找准切入点和着力点,突出工作重点和关键环节,以改革促发展、以发展保稳定。具体要抓好八个方面工作。
    一抓深化改革。省委李希书记指出,辽宁振兴发展的出路在改革,关键在改革,谋改革就是谋振兴。7月11日,市委全面深化改革领导小组召开第14次会议,专门听取6个专项小组抓改革落实情况和市直部门、县区抓改革经验介绍,市委成旭书记对下步工作提出了明确要求。应当说,敢不敢改革、会不会改革,是转变作风的具体体现。落实到我们工作中,重点要做好以下三个方面:一是省、市委区分了供给侧结构性改革、国资国企改革等关键性改革,“放管服”等基础性改革,以及各类试点等标志性改革三个层次,这些改革事项我们都要逐一落实好。二是对照“1+3+1”方案,特别要突出供给侧结构性改革和国资国企改革。关于供给侧结构性改革:大家都在认为,我们的健康和旅游等五大产业完全符合“五大发展理念”,我们还改什么呢?在这里需要和大家强调的是,我们的改革任务还很艰巨,任重而道远。如果我们要把主导产业做到名副其实的朝阳产业,必须在现有产业基础上实现“产业+互联网”“产业+品牌”“产业+文创”。只有这样,才能实现产业腾飞。关于国有企业改革更不是无所作为,而是大有可为。要加快引进一批大型国有企业来桓投资;要用改革的办法做大已在桓投资的国有企业;要盘活我县现有的国有企业资产,发挥最大效益。三是要谋划开展具有桓仁特点、桓仁特色的改革事项。每年的改革要点都要全面细化,要精准对标省、市委要求,坚持问题导向,切实找准一些能有所突破的改革事项。关于改革,各乡镇、各部门主要领导要严格按照省委李希书记提出的“五个敢于”和“五个亲自”要求,亲力亲为,对每一项改革任务都要列出任务书、时间表、路线图、责任人,实现目标、任务、责任的量化、细化,以此推动工作落实。
    二抓产业发展。县十七次党代会上,县委提出了打造“一都一城”、发展“五大产业”的总体思路。下步,要围绕天士力现代中药示范工厂、同仁堂林下参冻干粉、好护士现代生物科技等重点项目建设,推进大健康产业向中高端拉长产业链,引导企业通过创新提高产品附加值,实现企业做大做强、产业转型升级。要围绕农业供给侧改革和“一村一品”建设,在绿色食品基地、道地药材基地、地理标识商标三个基地建设上实现突破。要推进旅游业与文化、体育等相关产业的跨界融合。
    三抓项目建设。严格落实重点项目、重点企业包保责任制,实现点对点帮扶,严格按照年初确定的目标进度,加快推进项目建设。在大健康产业上,重点推进上药集团人参精深加工、天士力芪参茶、祥云药业生产线和参中堂等重点项目加快建设进程;推进天士力现代中药示范工厂、同仁堂林下参冻干粉、好护士现代生物科技等重点项目在年内投产达效。在旅游产业上,加快推进枫林谷房车露营公园、如意岛世纪花园、虎谷峡开发和五女山创建国家级5A级景区、望天洞创建国家4A级景区等项目建设。充分利用江北文化小镇和冰酒生态休闲小镇现有基础,重点打造温泉滑雪小镇和特色民宿。在城乡建设上,加速推进“一江、两岸、三城”建设,确保全年房地产开发面积不低于30万平。重点推进莲花湖公园、龙宝城市广场和浑江大街等10条街路改扩建项目,完成15个宜居示范村建设。在交通设施上,加快建设回龙山大桥和枫林谷旅游线路改扩建工程和凤鸣湖大桥、和平大桥及枢纽客运站,全力推进本桓集高速、支线机场、沈白高铁等重点项目取得实质性突破。在社会事业上,加快推进满族民俗文化园、东北抗日义勇军纪念馆、县医院改扩建等项目建设,切实提升文化、教育、体育三大软实力。
    四抓招商引资。要立足更高的站位、更宽的视野,客观分析优势差距,开展以商招商、滚动招商、产业链招商。目前从全国看,2016年全国企业500强中,国有企业295家,占比59%,在全国企业100强中,国有企业更是达到了69家。要抓住国有企业改革发展契机,一方面优化国有资本布局,聚焦产业链、价值链,推动国有资本和产业联动调整。当前,要重点做好旅游集团、城建集团和农水集团的有效运营,早日推动条件成熟的集团上市融资,促进国有资本布局优化、国有企业业态调整、国有资产保值增值。另一方面要抓住辽宁企业与央企合作的有利契机,充分利用我县良好的资源和产业基础,不断加大招商引资力度,吸引更多大型国有企业来桓投资,借力发展壮大县域经济。
    五抓营商环境。在打造营商环境方面,要重点做好“四个结合”:要把精准对标与问题导向结合起来,近处可以向沈阳对标,远处要对标国际先进城市,真正实现国际标准下的营商环境优化。要坚持问题导向,从老百姓和企业反映最突出的问题入手,一个单位一年抓几个突出问题,全力解决,经过几年的努力,营商环境一定会有明显改变。要把政府主导和发挥群众主体作用结合起来,优化营商环境必须真正打一场人民战争,使人民群众参与其中、服务其中、受益其中。举个简单例子,即使政府效能、审批效率再高,如果外地人来桓仁旅游,一问桓仁咋样,大家张嘴就把桓仁“骂”一通,人家也不会对桓仁有好感;如果我们开车不讲规矩、随意变换车道,行人随意横穿马路,人家也不会对我们这个城市有好感;如果我们随意在公共场所大声喧哗,随意破坏公共设施,人家也不会对我们的市民有好感。因此,必须要把优化营商环境的过程作为提高城市文明程度和市民文明素质的过程,切实形成人人都是营商环境、人人参与营商环境的思想共识和行动自觉。要把专项整治和建立长效机制结合起来,通过专项整治,突出问题整改,针对问题逐步建立长效机制,以此推动政府职能转变。6月初我和市领导去考察了沈阳市“多规合一”平台,这种服务平台的建立,显著提高了政府在管理和服务方面的工作水平,在这方面我们也要做出尝试和探索。要把运用正面典型和反面案例结合起来,要树立来自基层、来自窗口服务单位的正面典型,利用典型引路,激发各方面自觉参与营商环境建设的自觉性,同时加大明察暗访和公开曝光力度,严肃处理破坏营商环境的问题。
    六抓民生保障。振兴发展的根本目的是富民、惠民、安民,让老百姓的日子越过越好,这是我们的奋斗目标。在当前经济下行压力依然较大的情况下,保障和改善民生的压力也比较大,要切实把群众利益放在首位,推动年初确定的10大民生工程按期完成。要按照“六个精准”“五个一批”要求,在精和准上持续用力,多渠道集聚各类资源,严格落实工作责任制,切实坚守“两个底线”,确保完成年度脱贫攻坚目标任务。
    七抓生态建设。这次中央环保督察组到辽宁,对我们做好环境保护工作是一次有力推动。我们抓发展,就要坚持绿色发展、可持续发展,要以对桓仁百姓、对子孙后代高度负责的精神,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,严格做好环保督查整改工作。按要求建立长效机制,推进环保工作不断进步,努力实现经济发展与生态建设的双赢,为桓仁可持续发展打下坚实基础。
    八抓社会稳定。下半年将召开党的十九大,维护社会大局稳定是各级党委、政府的一项重大政治任务。应当说,在建波、邵涛、巍然、玉强等同志的协调调度和各乡镇、相关部门的共同努力下,我县社会大局总体保持平稳可控。但越是重大活动期间,越是影响社会稳定问题不确定因素的高发期。这就要求我们,任何时候、任何情况下都不能有丝毫麻痹和懈怠,要始终坚持底线思维和问题导向,深入推进信访工作“四个专项行动”,严格落实信访责任制和领导接访包案制度,加强矛盾纠纷排查化解,做好重点人群稳控,坚决避免出现大规模“到省进京”上访问题。要强化安全管理,对安全生产、食品药品安全、公共安全,以及煤矿、非煤矿山和尾矿库、道路交通、消防安全、建筑工地等重点行业、领域,要落实责任、强化排查、细化措施、加强监督,坚决防止发生重特大安全事故。当前,主汛期已经来临,全县上下要严格落实省市县防汛工作会议要求,切实做到准备充分、应对有力,坚决实现“两个为零,一个最低”的防汛工作目标。
    三、坚持转变作风,推进全面从严治党
    好的工作作风,是干事创业的基础。这次全会通过了推进干部作风转变的实施意见,明确了工作目标和努力方向。全县各级党组织要结合实际,聚焦薄弱环节、解决突出问题,以“打铁还需自身硬”的决心、“永远在路上”的恒心,持续推进干部作风转变,真正让群众看到变化、得到实惠。
    一要强化主体责任。坚持把全面从严治党的主体责任扛在肩上、抓在手上,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、长效化,严肃党内政治生活,着力抓好基层组织建设,坚持正确选人用人导向,精心做好县乡人大、政府和县政协换届工作,深入推进正风肃纪、反腐倡廉工作,营造风清气正的政治生态。
    二要突出问题导向。就我县干部队伍来说,还不同程度地存在以下四个方面突出问题:一是不敢担当。最突出的问题就是对非法乱搭乱建视而不见、放而不管;二是为官不为。个别干部还存在“门难进、脸难看、事难办”现象,个别窗口单位和基层部门还存在服务不到位问题;三是阳奉阴违。个别干部对县委、县政府的工作部署表面答应,但实际上根本不去落实;四是不讲政治纪律政治规矩。在动拆迁工作上通风报信、设置障碍、捞取好处。针对这几个方面突出问题,要主动认领、对号入座,坚持不懈、坚决整改,确保一抓到底、抓出实效。
    三要坚持求真务实。要始终保持昂扬向上、奋发进取、坚韧不拔的良好精神状态,落实好新发展理念、“四个着力”“三个推进”和“三严三实”“讲诚信、懂规矩、守纪律”要求,克服浮躁情绪、抛弃私心杂念,讲真话、察实情、报真数、谋实招、办实事、求实效,追求实实在在的发展,努力创造出经得起实践、人民和历史检验的成绩。
    四要强化督察落实。要加强和改进督察工作,拓展督察工作的广度和深度,在发现问题、解决问题上下功夫,切实提高督察实效。要从严从实督查问责,抓住矛盾问题、盯住责任主体,抓住“关键少数”,对推动工作进展缓慢、整改不力、落实不到位的,要严肃追责问责,确保各项任务举措落实到位。
    各位委员、同志们,抓好新发展理念和“四个着力”“三个推进”贯彻落实,责任重大、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下,团结带领广大干部群众,坚定信心,攻坚克难,狠抓落实,以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开!
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