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2018年1月20日 星期六
安全检查
县安监局“双随机、一公开”工作实施方案
浏览:298次    时间:2017年9月6日
    为进一步加快政府职能转变,规范行政执法行为,优化我县经济社会发展环境,按照《辽宁省人民政府办公厅关于加快推进全省双随机一公开监管改革工作的通知》(辽政办明电〔2016〕95号)要求,我局全面建立“双随机、一公开”(通过摇号、电子抽签等方式随机抽取监管对象、随机选派执法检查人员和将随机抽查工作全流程公开)工作机制,为做好相关工作,特制定本实施方案。
    一、总体要求
    以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧密围绕全县中心工作,全面建立“双随机、一公开”工作机制,加强事中事后监管,切实解决执法不公、执法扰民和随意执法等问题,规范监管行为,提高监管效能,激发市场活力,促进大众创业、万众创新,积极营造公平、有序、诚信的经济社会发展环境,促进全县经济社会持续健康发展。
    二、基本原则
    (一)规范监管。严格依据有关法律、法规和规章,规范事中事后监管,确保“双随机”抽查依法有序进行。
    (二)公正高效。坚持公正、公平、文明执法,提升监管效能,减轻市场主体负担,优化市场环境。
    (三)公开透明。公开“双随机、一公开”各项规定和工作制度,实行阳光执法,接受社会监督。
    (四)协同推进。探索跨部门、跨行业联合随机抽查,建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。
    三、主要任务
    (一)  要全面推行“双随机、一公开”工作机制。要通过抽签方式随机抽取监管对象,抽取后再随机选派执法检查人员进行执法。局办公室制定全局统一的抽取办法;各科室根据监管职能和内容,按照“双随机、一公开”工作机制要求开展工作。同时,在采取随机抽取检查对象和选派执法检查人员时,应当根据条件采取录音、录像等方式记录抽查过程,确保全程留痕,责任可追溯。有条件的可通过邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等方式现场监督抽查过程。
    (二)建立并动态调整市场主体名录库和行政执法检查人员名录库。我局以全县企业和个体工商户登记注册情况为参考,以本单位行政权力清单确定的法定职权为依据,根据实际情况,建立本单位的市场主体名录库,并实时更新、动态调整。未列入市场主体名录库的企业、个体工商户和其他组织,不得对其开展行政执法检查活动。我局持有行政执法证且在执法科室工作的所有人员均应纳入名录库。
    (三)制定随机抽查事项清单。各执法科室要对照权力清单,根据法律、法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单,制定后报送政策法规室审核汇总,经局领导审定后,报县政府法制办备案并在县政府网站公开。清单实行动态调整,各执法科室要根据法律法规规章修订等情况及时更新,并及时向社会公布。 
    (四)合理确定抽查的比例、频次和方式。各执法科室要合理确定年度抽查的比例、频次和方式,既要保证必要的覆盖面和监管力度,又要防止过度检查。对投诉举报多、列入安全生产“黑名单”名录或者有严重违法违规记录等情况的市场主体,要加大随机抽查力度。
    (五)探索开展联合抽查。对同一市场主体的多个检查事项,原则上应由多个行政执法部门一次性联合完成,避免多个部门重复检查,提高执法效能。“双随机、一公开”工作机制建立后,开展抽查前,要按照县政府统一部署,会同其他对被检查对象具有监管权的同级行政执法部门,共同协商确定联合抽查事宜。
    (六)全面公开监管信息。各执法科室要应根据监管职能和内容,制定全局统一的《行政执法检查信息公开表》,做到“一张表格管检查”,明确记载抽查主体、被检查对象、抽查依据、抽查事项、抽查程序、抽查结果和“双随机”情况,做到“一张表格管检查”。每次抽查结束后,要在县政府网站上公开《行政执法检查信息公开表》(涉及商业秘密的内容除外),接受社会监督。
    (七)注重结果运用。对抽查发现的违法行为,属于我局行政权力事项的,依法查处,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性;对不属于本部门监管职责范围的违法违规行为,要及时通报相关监管部门,涉嫌犯罪的,要依法移送司法机关。抽查情况、查处结果要及时向社会公布,并与社会信用体系相衔接,强化社会监督。
    四、工作要求
    (一)加强组织领导。要高度重视推行“双随机、一公开”工作,切实加强我局“双随机、一公开”抽查工作的组织领导和统筹协调。为确保工作顺利进行,成立由局长任组长,分管局长任副组长,各执法科室负责人为成员的工作领导小组。
    (二)严格落实责任。我局将把建立“双随机、一公开”工作推进情况纳入2017年度考核内容,重点考核。各执法科室要根据本实施方案的要求,全面实行“双随机、一公开”抽查工作机制,严格执法,依法履职,对抽取名单的公正性,检查结果的合法性、准确性和真实性负责。对在随机抽查过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的按照有关规定追究责任。
    (三)加强宣传培训。我局及各执法科室要加大“双随机、一公开”工作宣传力度,通过新闻媒体、微信等多种方式对“双随机、一公开”工作机制进行宣传。要结合业务学习加强对行政执法人员的培训,不断提高行政执法能力。


                                                                                                            2017年2月15日
                                                                                       桓仁满族自治县安全生产监督管理局

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