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2018年11月22日 星期四
政策解读
一月份国家重点宏观政策及解读
来自:本溪市政府网    浏览:1403次    时间:2018年3月6日

  市政府发展研究中心首创《国家重点宏观政策及解读》专栏,以宏观的视角、现状的分析、专业的解读,全面梳理国家宏观层面发布的重要政策信息,以期为领导决策提供有益参考。该专栏为月刊,本月共梳理宏观政策41条。
  1月,在自由贸易试验区方面,国务院发布 《关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的决定》,使外资在演出经纪机构、互联网上网服务营业场所、国际船舶代理业务、城市轨道交通项目等16个产业领域,可以覆盖现有的11个自贸区,拥有更大的开放空间。在知识产权方面,国家发展改革委等部门印发《关于在全面创新改革试验区域深入推进知识产权保护体制机制改革的通知》,明确推进知识产权综合管理改革、探索知识产权保护新机制、建立知识产权行政执法与刑事司法衔接新机制。在高新技术产业示范区方面,国务院印发《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》,对促进农业科技园区提质升级、推进农业高新技术产业示范区建设发展进行部署。在钢铁行业方面,工信部印发《钢铁行业产能置换实施办法》,进一步明确和细化了置换产能的范围及规则。
  一、一月份重点宏观政策解读
  1.国务院发布《关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的决定》
  1月9日,国务院发布 《关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的决定》,提出在自由贸易试验区暂时调整11部行政法规,2件国务院文件以及2件经国务院批准的部门规章的有关规定。
  【政策解读】
  《决定》明确为保障自由贸易试验区有关改革开放措施依法顺利实施,在自由贸易试验区暂时调整《中华人民共和国船舶登记条例》等11部行政法规,《国务院办公厅转发国家计委关于城市轨道交通设备国产化实施意见的通知》《国务院办公厅关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》2件国务院文件以及《外商投资产业指导目录(2017年修订)》《外商投资民用航空业规定》2件经国务院批准的部门规章的有关规定。
  《决定》要求国务院有关部门和上海市、广东省、天津市、福建省、辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省人民政府要根据有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的调整情况,及时对本部门、本省市制定的规章和规范性文件作相应调整,建立与试点要求相适应的管理制度。
  2.国家发展改革委等部门印发《关于在全面创新改革试验区域深入推进知识产权保护体制机制改革的通知》
  1月4日,国家发展改革委等部门印发《关于在全面创新改革试验区域深入推进知识产权保护体制机制改革的通知》,明确推进知识产权综合管理改革、探索知识产权保护新机制、建立知识产权行政执法与刑事司法衔接新机制。
  【政策解读】
  《通知》要求一是抓好知识产权保护改革成果的复制推广。二是积极探索知识产权综合管理改革,扎实推进知识产权强省、强市建设,在优势产业集聚区建设一批知识产权保护中心,努力创建知识产权保护示范区。三是积极探索知识产权保护新机制,要细化知识产权行政裁量标准,优化行政执法调查取证制度和执法程序。四是积极探索建立知识产权行政执法与刑事司法衔接新机制,突出对新技术、新业态知识产权保护,建立防范、维权和惩治侵犯相关专利权、商业秘密的一体化工作机制。五是继续落实国务院授权先行先试的知识产权保护改革举措,加快形成可复制推广的改革成果。六是新增改革举措要纳入全面创新改革试验重点任务。七是研究制定、细化落实工作方案,要强化督促检查,建立工作台账,及时研究解决落实过程中出现的新情况新问题。
  3.国务院印发《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》
  1月16日,国务院印发《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》,对促进农业科技园区提质升级、推进农业高新技术产业示范区建设发展进行部署。
  【政策解读】
  《意见》有三个姓,姓“农”,姓“科”,姓“高”。要坚持聚焦“三农”主题,推进乡村振兴。坚持走创新驱动发展道路,打造创新高地。坚持高标准建设,发展农业高新技术产业,以此来推动政产学研深度融合。
  此外,依托大学建“硅谷”是国内外的共识,以国内外现代高新技术引领示范区现代农业产业链的发展与壮大,无疑是必然的选择。以此为基点的发展战略、政策与策略应当长期坚持、坚定不移。吸引人才,聚集产业应借鉴国内外的先进经验和做法,把那些热爱“三农”、真心聚焦于“三农”的科学家和企业家满腔热情地“请进来”,昂首阔步地把新的技术组合、新的产品链条“打出去”。
  4.工信部印发《钢铁行业产能置换实施办法》
  1月8日,工信部印发《钢铁行业产能置换实施办法》,进一步明确和细化了置换产能的范围及规则,旨在严禁新增产能,推进布局优化、结构调整和转型升级。
  【政策解读】
  《办法》明晰了“1个必须+6个不得”的产能置换范围。“1个必须”具体指用于产能置换的冶炼装备必须是国务院国资委、各省级人民政府2016年上报国务院备案去产能实施方案的钢铁行业冶炼装备家底清单内的冶炼装备,和2016年及以后合法合规建成的冶炼设备。这就意味着,未备案的冶炼设备最终将只能退出,无法置换。
  “6个不得”具体指用于产能置换的产能不得为:列入钢铁去产能任务的产能、享受奖补资金和政策支持的退出产能、“地条钢”产能、落后产能、在确认置换前已拆除主体设备的产能、铸造等非钢铁行业冶炼设备产能6类产能。如果置换产能属于6种类别中的任何一类,都不得用于产能置换。 

 



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