桓仁满族自治县人民政府

各位代表：
      现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
       一、2004年工作回顾
      2004年，是桓仁发展历史上具有里程碑意义的一年。一年来，在上级党委、政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府和全县人民一道，团结一心，奋力拼搏，较好地完成了县四届二次人代会确定的各项工作任务。
      国民经济发展取得新成就。全县地区生产总值实现328829万元，比上年增长21.2％；人均地区生产总值实现10865元，比上年增长21.3％；税收完成24415万元，其中国税11452万元、地税12963万元，同口径分别比上年增长50％和25％；财政一般预算收入10925万元，同口径比上年增长25％；城镇居民人均可支配收入4560元，比上年增长14.4％；农民人均纯收入3153元，比上年增长8％；金融机构各项存款余额268842万元、贷款余额125778万元，分别比年初增长15％和4.2％。
      经济结构调整取得新成果。三次产业占全县地区生产总值的比重由上年的21:42:37调整为20:42.5:37.5。
      第二产业快速增长。完成增加值139698万元，比上年增长22.9％。全县抓工业的力度明显加大，工业新区布局详细规划已编制完成，新上规模以上企业7家，其中夹道子铁矿、燕东硅业公司、阳光保健品有限公司等5家企业建成达产，福源药业通过了GMP认证，祥云药业土建工程基本结束。工业经济运行质量和效益创历史最好水平，工业增加值实现109300万元，比上年增长22％。其中规模以上工业增加值实现36800万元，比上年增长59.7％；实现销售收入103686万元，比上年增长52.8％；实现利税22488万元，是上年的3倍。企业技术改造进展较快，开工建设10项技改工程，完成投资5094万元。其中，好护士药业集团公司新固体制剂车间、晶峰硅业有限公司粉尘治理工程等6个项目竣工。
      第三产业迅猛发展。完成增加值123529万元，比上年增长23％。旅游业发展势头强劲，虎谷峡景区和万乐岛景点全面开发建设，成立了旅游行业协会，成功举办了第五届本溪枫叶节闭幕式等宣传推介活动。旅游业总投入3889万元，接待国内外游客73万人次，比上年增长38％；旅游行业总收入36092万元，比上年增长50.3％。商贸流通业稳步发展，社会消费品零售总额完成89655万元，比上年增长14.6％。大力开展环境综合整治年活动，规范了市场经济秩序。
      农业和农村经济稳步增长。完成增加值65602万元，比上年增长14.6％。农业产业化步伐加快。林果药业“221”工程和畜牧业“三个一”工程快速推进，累计完成工业原料林42万亩、经济林49.7万亩、中药材24.8万亩，分别完成计划的91％、108％和107％；建成22个畜牧标准化小区，牛、鹿饲养量和农民畜牧业人均收入分别完成计划的92％、69％和81％。龙头企业和中介组织建设取得新成效，五女山利地食品和马克饮品有限公司等一批龙头企业建成投产，县米业协会、经纪人协会等4个中介组织挂牌成立，带动、组织农户的能力有所增强。农业标准化建设成效显著，建成了农产品质量检测中心。兴桓牌大米和浑江鲢鱼、鳙鱼、池沼公鱼获国家有机食品认证，双兰牌鸡蛋获国家绿色食品认证。生态农业建设有了新进展，投入农建资金3281.4万元，完成农建工程143项，新增灌溉面积8100亩。完成土地开发1836亩，我县被批准为全省县级土地利用总体规划修编试点县。生态环境进一步改善。植树造林10.2万亩，新增封山育林面积10万亩，完成治裸工程3900亩，治理水土流失面积12.5万亩。国家级生态示范区建设项目进展较快。移民和扶贫开发取得新成果，完成移民扶贫建房120户，建成移民扶贫新村2个，新增产业化项目村20个。农业信息网络建设进一步加强。
      民营经济的主导地位开始显现。完成增加值217027万元，比上年增长33.3％，占地区生产总值的66％，比上年提高6个百分点。其中二三产业增加值中，民营经济所占份额分别达到90.2％和73.7％。民营企业总户数达到12500户，从业人员5.7万人，占全县从业人员总数的43.8％；民营企业上缴税金18469万元，占全县税收总额的75.6％。
      招商引资和外经外贸取得新突破。完成招商引资项目277项，引进域外资金66746万元，其中投资额1000万元以上的项目18项；直接利用外资1062万美元，是上年的3.3倍；出口创汇711万美元，比上年增长54.2％；输出劳务908人，比上年增长72.3％。
      各项改革迈出新步伐。以明晰产权为重点，强力推进企业改革。列入改制计划的41户国有企业，已改制37户，改制面90.2％。药业公司引进上海实业集团战略投资，组建了好护士药业集团公司；人造板有限公司完成了公司制改造；已破产企业热电厂和热电公司完成了资产变现，新组建了金山热电有限公司。通过改革，盘活存量资产1.5亿元，化解债务3.6亿元，妥善安置职工974人。事业单位改革扎实推进。教育系统完成了4个乡镇教师人事制度改革；乡镇事业单位改革初步完成，改革后共减少事业站办48个、编制196名，在职人员全部实行竞聘上岗。农村税费改革继续推进，农业税率由7％降为4％，进一步减轻了农民负担。新型农村合作医疗试点工作全面启动，已参合农民170059人，占常驻农业人口的91％。国土资源依法经营制度不断健全，实现土地出让金纯收益1561万元。财政体制改革进一步深化。全面加强国有资产管理；调整了县对乡镇财政管理体制，县乡公教人员工资标准实现了统一并全部纳入县级统筹。行政审批制度、供销和流通领域等各项改革都取得较大突破。
      重点项目及基础设施建设取得新成绩。完成固定资产投资89290万元，比上年增长9.9％。新一轮大项目建设有了重大突破，抽水蓄能电站、风电场2个重点能源项目基本具备了开工条件。公路建设完成投资9673万元。铺设黑色路面156.8公里，其中村通油路工程完成21条线路113公里。兰盘岭隧道竣工通车。城镇建设完成投资12741万元。农业和检察院技术综合楼等重点工程竣工。新建农贸市场油路3500平方米，镇内完成拆迁面积7613平方米，建筑工程竣工27项、9.6万平方米。编制完成了修复八卦城的详细规划，县城总体规划修编和申报历史文化名城工作全面展开。农村小城镇建设完成投资1.1亿元。电力、通信等事业都有较快发展。
      社会保障体系建设有了新提高。企业基本养老保险个人帐户做实率和上解率达到100％，离退休人员养老保险金按时足额发放。完成失业保险扩面115个单位、1232人，基本医疗保险扩面15家、4800人。民政工作得到加强，扶贫帮困深入开展，成立了县慈善总会，完成“三老”及贫困户建房155户。低保制度不断完善，城镇居民低保标准提高了8％，全年筹集发放保障金1620.9万元，保障低收入群体和救济对象27053人。突出抓就业工作，11239人实现了就业和再就业。
      社会各项事业又有新进展。文化工作实现新跨越，经过全县人民万众一心、克难攻坚、团结奋战，“申遗”工作取得巨大胜利，五女山山城荣登世界文化遗产名录，并创造了值得弘扬的“申遗”精神。科技工作迈出新步伐，实施科技开发项目30项，科技实用成果推广率达到80％，我县荣获全国科普示范县称号。教育布局调整强力推进，开工建设了6所寄宿制学校，其中1所建成使用，其余5所完成了主体工程。寄宿制学校累计开工11所，有5所已竣工使用，共完成投资4423万元。高中办学规模不断扩大，教学质量有所提高。职教中心二期扩建工程竣工。公共卫生和医疗救治体系建设得到加强，新建2所乡镇卫生院，县传染病区开工建设，建成了农村药品监督和供应网络。第一次经济普查工作有序推进，完成了清查摸底和入户调查工作。体育工作开创新局面，成功承办了全国公路自行车锦标赛。新闻宣传、人口与计划生育、民族宗教、兵役和老干部工作得到强化，妇女儿童及残疾人事业健康发展，其他各项事业也取得了新成绩。
      精神文明和民主法制建设得到新加强。以五女山山城“申遗”成功为契机，以环境综合整治为切入点，大力弘扬秋实精神，广泛开展群众性精神文明创建活动，社会文明程度和公民素质有了新提高。积极推行依法治县，贯彻《依法行政实施纲要》和《行政许可法》，对33个部门和法律法规授权组织实施的165项行政许可事项进行了确认和公示。强化民主政治建设，继续推进“十优”示范社区创建活动，完成了第八届村委会换届选举工作。自觉接受人大、政协监督，47件人大代表建议和117件政协提案全部办结。深入开展“机关作风建设年”活动，加强廉政建设和信访、监察、审计监督工作，机关面貌有了新改观。加强社会治安综合治理，深入开展平安县创建活动，创造了稳定和谐的发展环境。
      各位代表，一年来我县经济社会发展取得的辉煌成就，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表县政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全县人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员及社会各界人士，向大力支持我们工作的省市各部门、驻桓部队和厂矿，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
      回顾过去一年的工作，我们清醒地看到，全县经济社会发展和政府工作还存在不少问题和差距：一是经济总量小、层次低，工业化、农业产业化和城镇化程度不高，民营经济规模小、实力不强；二是影响经济社会协调发展的结构性、体制性、机制性问题依然存在，特别是土地资源等生产要素制约发展问题突出；三是城乡居民就业稳定性不高、增收步伐缓慢，贫困人口脱贫难度较大；四是由于国家政策性调整等因素影响，县乡财政收支矛盾突出；五是国有资产管理和经营水平不高，产权意识淡漠；六是人才匮乏，科技创新水平和对财政贡献率较低；七是政府职能转变不到位，少数部门执行力不强，干部群众思想解放不够。对上述问题，我们将高度重视，统筹考虑，通过发展和改革逐步加以解决。
      二、2005年主要工作任务
      2005年是实施“十五”计划的最后一年，也是实施县域经济发展（试点）规划的第一年，是承前启后、十分关键的一年。因此，要进一步理清工作思路，明确发展重点，突破常规，全力推进各项工作。
      加快桓仁发展，我们面临许多历史性发展机遇，国家振兴东北老工业基地战略，五女山山城列入世界文化遗产名录，省委、省政府将我县确定为全省县域经济发展试点县、农村合作医疗试点县、寄宿制学校建设试点县、县城总体规划和土地利用总体规划修编试点县，这些都为我们加快县域经济发展带来了重大机遇。同时，随着国际国内竞争的日趋激烈和发展的不断加快，我县面临的压力越来越大，形势仍然很严峻。我们必须切实增强责任意识、机遇意识和忧患意识，切实保护好、引导好、发挥好各方面的积极性，全面履行政府“四个服务”职责，努力将桓仁经济社会推向崭新的发展阶段。
      2005年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面建设小康社会和统筹发展的总体要求，坚持“一主三化”发展方针，以市场为导向，以结构调整为主线，以城乡居民增收为核心，以增强县乡财政实力为重点，以改革和科技进步为动力，加快“工业强县、旅游兴县、文化名县、生态立县”步伐，促进县域经济社会全面协调发展。
      2005年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值实现379500万元，增长15.4％；人均地区生产总值实现12400元，增长14.1％；民营经济增加值完成265650万元，增长22.4％；财政一般预算收入12370万元，增长14％；城镇居民人均可支配收入5000元，增长9.6％；农民人均纯收入3440元，增长9％；人口自然增长率控制在1.31‰；初中辍学率控制在3％以内，高中阶段入学率达到70.3％；城镇登记失业率控制在4.9％以内。
      为实现上述目标，今年要重点抓好以下工作：(一) 贯彻“一主三化”方针，发展壮大县域经济。坚持科学发展观，照“五个统筹”和“五个坚持”的要求，实施好县域经济发展规划，编制好“十一五”规划，全面振兴县域经济。
      1、抓主线做大民营经济。要按照十六大提出的“两个必须毫不动摇”的方针，发展壮大民营经济，使之成为推动县域经济发展的中坚力量。一要认真清理歧视民营经济发展的法规政策，在市场准入等方面创造平等竞争的条件，营造良好的发展环境，大力培育一批经济实力强、技术水平高、特色突出的大型民营骨干企业，扶持有条件的民营企业做强做大。二要拓展民营经济的发展领域。要引导民营企业通过多种形式参与国有和集体企业的改组改造。鼓励民营企业从事农产品精深加工业，兴办、并购、承包乡镇企业，在乡镇培育一批龙头企业。三要引导民营企业深化改革，进行体制创新，实现投资主体多元化，努力提高民营企业素质。
      2、抓龙头推进工业强县建设。牢固树立以经济建设为中心，抓经济就是抓发展，抓发展就是抓工业，抓工业就是抓项目，抓项目就是抓招商的思想。充分利用中央和省市的各项扶持政策，加快企业技术改造和新项目建设步伐，迅速做强工业经济。今年实施技术改造项目15项。完成好护士药业集团公司中药现代化提纯工艺与技术设备改造项目、人造板有限公司木塑复合材料生产线、金山热电有限公司3号炉安装及管网改造、通用机械厂异地扩建等10项重点工程。全力争取开工建设抽水蓄能电站、风电场、木制品加工园区和工业新区。加快资源型乡镇经济转型步伐，加强矿山采废区治理，落实接续项目，培育新的经济增长点。
      3、抓特色提高产业化水平。要关注“三农”，树立特色农业资源开发观，用工业化理念谋划农村经济发展，大力发展特色化、标准化和集约化富民产业，提高农业产业化水平，促进城乡协调发展。进一步调整优化种养业结构，促进无公害食品、绿色食品、有机食品等特色农产品向优势产区集中，推进特色商品基地规模化，加快特产大县建设步伐。完成优质稻米基地二期建设和万亩土地整理示范工程，建成农产品和参药检验检测中心。新建无公害农产品生产示范基地3万亩，发展工业原料林4万亩、经济林4.5万亩、中药材3.8万亩。建设畜牧标准化小区20个，新增可繁母牛3000头、鹿1000头、商品鹅100万只，出栏育肥牛7万头、肉羊7万只。推进农业产业化经营，抓好龙头企业和新型农村经济合作组织建设，提高农民组织化程度，解决好农产品卖难的瓶颈问题，促进农民收入稳步提高。完成山野菜脱水、核桃油加工项目，新上有机米生产线。扶持农产品加工企业扩大规模，今年农产品转化率达到48％、商品率达到59％。进一步改善农业生产条件，完成浑江干流回水段综合治理和8项农村人畜饮水工程，开工建设夹道子水库和上翁泉、红石砬子、歪脖哨电站。
      4、抓经营推动城镇化进程。进一步强化经营城市理念，完善城镇体系。按照现代城市发展方向，结合我县地域特点，确立县城与卫星城镇梯次发展、其他小城镇协调联动的城镇体系，发挥城市集聚信息、人流、物流和资金流的作用，完善投资、土地政策和户籍制度，促进农民向非农产业和城镇有序转移，加快城镇化进程。继续加强基础设施建设。城镇建设完成旧城区改造和新区开发共15万平方米，开发北方花园小区和天合小区，开工建设月亮湾公园和西关新村，完成县城净水厂扩建工程，搞好二户来等3个重点农村小城镇建设项目。完成县城总体规划修编和城市品牌包装，确保申报省级历史文化名城工作取得成功。规范土地交易市场，修编全县土地利用总体规划。交通建设要积极配合上级有关部门，做好东边道铁路桓仁段和高速公路建设的前期工作。完成兰盘岭隧道引线东侧、木通线二道沟至二户来段等3处40.9公里油路摊铺工程和二长线黑沟至二户来段、桓盖线高丽盘道岭段等3处60.4公里路基改造工程，争取开工建设老道沟岭隧道。完成省下达的村通油路工程任务。加快发展电力、电信等事业。
     (二)加快旅游兴县步伐，促进第三产业快速发展。要充分利用世界文化遗产－五女山山城的金字招牌，高层次、大手笔谋划旅游宣传推介、市场促销和线路包装工作，打造桓仁旅游品牌，建设旅游大县。搞好旅游产业发展规划，完成滑雪场、狩猎场等景点的详细规划，完善大森林公园建设构思。加强旅游基础设施建设。巩固五女山景区环境整治成果，建成五女山文化广场，加强山城保护和管理，确保世界文化遗产的真实完整和永续利用。完成望天洞三期改造工程，抓好虎谷峡和横道川度假村续建工程，新建秀里度假村，开发地温异常带，引资建设滑雪场。注重研究“假日经济”规律，从更大的范围内整合旅游资源，与沈阳、新宾、集安联手推出世界文化遗产精品旅游线路，大力发展观光农业、工业旅游和农家乐休闲度假游，加速特色农产品向旅游商品的转化，搞活大旅游，实现旅游行业总收入5.4亿元的目标。适应旅游业发展需要，鼓励社会各界人士投资建设餐饮、住宿、娱乐等配套设施，提高服务业水平。加快现代商业发展和市场体系建设，进一步搞活商贸流通，新建东兴农贸市场和北方建材市场。
     (三)加强文化名县建设，统筹经济社会协调发展。树立社会化大文化理念，深化对文化内涵与外延的理解和认识，把文化发展的着力点放在满足人民群众文化需求和促进人的全面发展上，加速文化与经济发展的相互融合、与社会进步的相互促进，提高我县的综合竞争力。广泛开展群众性文化活动，建设民族文化中心。加强文物保护，做好将军墓、上古城子古墓群申报国家级文物保护单位工作。充分利用世界文化遗产地等巨大的文化优势，进一步挖掘历史文化资源，研究制定文化产业发展规划，努力做大做强文化产业。
      要以建设“文化经济”为枢纽，全面发展各项社会事业。坚持以人为本，深入开展科技创新活动，切实加强知识产权保护，大力推进信息化建设。推行“以县为主”的义务教育管理体制，全面推进素质教育。继续调整教育布局，全面完成寄宿制学校建设任务。大力发展高中和职业教育，完成一中省示范性普通高中创建和实验学校高中部建设工程；职教中心建成实训基地，力争开工建设农民培训中心，整合社会教育资源，加强社会培训工作。加强公共卫生和医疗救治体系建设，完成县传染病区和计生服务站建设。开展创建计划生育优质服务先进县活动。深化殡葬制度改革，异地新建殡仪服务中心。搞好经济普查和全国1％人口抽样调查工作。高度重视和发展妇女儿童及残疾人等社会各项事业。加强公民思想道德建设和新时期思想政治工作，推进道德实践工程。创新载体，深入开展精神文明创建活动，提高全民素质，为经济发展提供精神动力和政治保证。
     (四)夯实生态立县基础，促进人与自然和谐发展。要把生态环境建设作为一项基础产业，纳入县域经济发展规划，切实抓紧抓好。继续以林业两大体系建设为重点，以“六治”为切入点，实行山水林田路、城乡村屯户全方位的综合治理，改善城乡人居环境，促进经济与社会的可持续发展、人与自然的和谐发展。大力保护和建设生态环境。完成造林和封山育林各10万亩，治理裸露山地2750亩，村屯绿化达标20个。加强生态公益林保护和管理，建设牛毛山森林防火红外线远程监测系统。加强农村能源建设，推进秸秆气化工程达标、达产、达效，年内新增用户500户。综合治理9条小流域，建设工程防护堤15公里、生物防护堤150公里，治理水土流失面积6万亩。努力改善城乡人居和资源环境。以创建省级卫生县城为载体，全面整治城乡人居环境。开展资源环境专项整治行动，继续淘汰关闭浪费资源、污染环境的“五小”企业，突出加强矿区林业资源和私挖乱采矿产资源的管理，严肃查处违法采矿、乱砍滥伐等破坏资源和环境案件。
     (五)扩大对外开放，构筑外向型经济格局。大力招商引资，继续实施全民招商，推进概念招商，拓展招商引资的范围和领域。深入开展“项目推进年”活动，搞好项目开发、储备和推介，今年计划组织实施64个重点项目。要围绕这些项目广泛吸引资金、技术和人才，真正做到用项目统领招商引资工作。要提高项目库建设水平，按照核准制的要求，完备项目可研、土地预审、环评报告、水保方案等要件，做实做细项目前期工作。积极组织企业参加国内外各类经贸洽谈活动，努力实现与国内外有实力的投资者对接。全年要引进域外资金5.7亿元，实际利用外资350万美元。支持有资质的企业参与国际交易，充分发挥我县的比较优势，抓好土特产品、工艺品、家具等产品的出口，完成出口创汇800万美元。抓好劳务经济，扩大劳务合作范围，年内输出劳务1000人。
     (六)深化各项改革，推进体制机制创新。全面推进各项改革，建立和完善适应市场经济需求、有利于加快发展的新体制和新机制。按照新型工业化的发展方向，深化企业改革，增强企业活力。完善国有资产管理体制和现代产权制度，组建国有资产经营公司。加快推进企业改革，抓好晶峰硅业和滑石矿改制收尾工作，全面完成国有和集体企业改革任务。深化旅游景区景点经营和管理体制改革。利用本溪作为全省公用事业改革试点市的机遇，积极探索和推进公益性企业和公益事业市场化改革。以矿业公司为重点，进一步规范已改制企业的体制，完善现代企业制度。继续推进农村经济体制改革。落实国家税费改革政策，巩固农村税费改革成果，加强村组财务管理；进行新一轮集体林产权制度改革，实现经营和管理主体多元化；实施农村信用社改革，做好增资扩股和清理不良贷款工作。以教育人事制度改革为突破口，以转换用人机制和规范用人制度为重点，大力推进事业单位改革。进一步完善县乡财政管理体制，推进财政预算管理制度改革，做到预算内外财力统一管理和使用；改革财政供给方式，推行国库集中支付制度，提高财政资金使用效益；大力改善投融资环境，创建金融安全区和信用示范区，拓展投融资渠道，增强全民投融资信心。
     (七)做好扩大就业和社会保障工作，维护社会稳定。继续抓好就业再就业工程，认真落实各项再就业优惠政策，搞好职业技能培训，加强劳动力市场管理，逐步完善农民工管理机制，防止拖欠农民工工资。大力开发公益性和社区就业岗位，重点安置好弱势群体就业。全年实现就业再就业6000人，其中安置下岗失业人员2800人。进一步完善社会保障体系，确保基本养老金、失业保险金、最低生活保障金等按时足额发放，并做到应保尽保。强化社会保险扩面工作，完善基本医疗保障制度，巩固并扩大新型农村合作医疗试点的覆盖面。切实做好移民扶贫工作，推进6年移民规划的实施，完成特困户和移民户建房260户，新建2所高标准敬老院。强化信访工作，落实领导包案制、责任追究制和进京控访轮流制，妥善化解矛盾，减少群众集体访和重复越级访。抓好社会治安综合治理，以创建省级平安县为目标，加强社会治安防控体系建设。狠抓安全生产工作，深入开展安全隐患排查整改活动，坚决遏制重特大事故的发生。
     (八)切实提高行政能力，建设法治政府。贯彻十六届四中全会精神，切实加强政府行政能力建设，转变职能，集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，建设学习型、服务型和诚信政府。要切实提高科学执政水平。完善政府决策的规则和程序，对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，做到决策之前先论证。深化行政审批制度改革，进一步减少、规范审批事项。继续推进政务公开，健全各项承诺、公示制度。要切实提高民主执政水平。丰富民主形式，健全群众建议征集、社情民意反映等制度，广泛集中民智，保证人民群众对政府工作的知情权和参与权。要切实提高依法执政水平。认真贯彻执行《依法行政实施纲要》和《行政许可法》，依法处理各项经济社会事务，保障公民和法人的合法权益。继续加强依法治县工作，提高综合执法能力。自觉接受人大、政协和社会各界的监督，认真办理好人大代表建议和政协提案。强化基层政权组织建设，完成第六届社区居委会换届选举工作。要切实提高从严治政水平。深入开展优化发展环境活动，搞好纠风和执法监察工作，落实党风廉政建设责任制，进一步完善经营性土地使用权出售和挂牌拍卖、建设工程招投标、政府采购等制度，严肃查处违纪违法案件，从源头上预防和治理腐败，树立法治政府新形象。牢记全心全意为人民服务的宗旨，大兴求真务实之风，切实提高政府部门执行能力，确保各项工作落到实处。各位代表，我县经济社会事业已经步入新的发展阶段。让我们在县委的领导下，与时俱进，抢抓机遇，真抓实干，为完成今年的各项任务，全面实现“十五”计划目标而不懈努力。